卞广春

一旦地震发生，广州市民可以去哪里避难呢？据了解，广州目前已建成3个应急避险场所：可为6万多人提供生存保障。目前广州市地震办正与市规划局协商，争取把避难场所的建设纳入全市总体规划，然后在全市的公园、广场、绿地和学校操场推广建设。另外，还将加强应急宣传和演练，今年将开展一次大型地震应急

几百万人口的广州市，三个应急避难场所怎么够？广州市地震办回应市民质疑时表示，市地震办2008年将继续推进应急避难场所的建设，目前正争取把避难场所的建设纳入全市总体规划，然后在全市的公园、广场、绿地和学校操场推广建设。

去年，北京市出台《北京中心城地 去年，北京市出台《北京中心城地震及应急避难场所（室外）规划纲要》，计划中心城每年建20至30处避难场所。上海市近日采纳名为《增设灾害避难场所和标识完善上海应急体系建设》的政协提案，开始规划应急避难场所。济南市已建成了6个地震应急避难场所，另有几个正在建设中……可见，各城市对应急避难场所的关注度日益提高，进展程度参差不齐。

汶川地震发生以后，上海、广州等地开始重新思考城市应急避难场所问题。我们都不希望天灾在身边发生，但我们又怎能断定天灾就不会在某一天突然降临？如何有效预防灾难，将可能造成的损失降到最低？在地震等灾害发生时，大面积开阔平坦地区是最理想的公共避难地，城市人口密集区的室外公园和广场正好可以担当起这个角色。而未雨绸缪，规划建设应急避难场所，是每个城市必不可少的举措。

城市不同于农村，城市人口密集，高楼大厦林立，寸土寸金。在市区规划建设一些应急避难场所，会遇到很多困难。这就需要城市管理者具有一定的勇气和魄力，具有长期发展的战略发展眼光，具有深切的人文关怀精神。有必要提醒的是：

其一，规划建设应急避难场所要立足长远，不能紧一阵松一阵。有灾难时，我们会想到应急避难场所的重要，但灾难一过，其重要性在城市管理者心目中是否还会如此重要？其二，规划建设应急避难场所要遏制利益冲动。在城市市区规划建设应急避难场所，从眼前看或许会牺牲一定的经济利益，甚至还会影响到该市的GDP总额。而且还不排除一些开发商对规划用地垂涎三尺，以高额利益诱惑暗中消解政府这一举措。其三，规划建设应急避难场所还需要有法规跟进。对规划利用的绿地、学校开阔地、大型体育场、停车场等应急避难场所，做出明确规定；对违反规定的行为或责任人有具体的惩处措施，以确保应急避难场所的稳定性和严肃性。

汶川地震警示我们，规划和建设应急避难场所，应该是每个城市的必修课。

来源：北京青年报

（编辑：杨日）