洪巧俊

此轮全球粮食价格上涨，中国之所以比较幸运，与我们还不够“进步”有关，与农民们普遍还在进行自给自足的粮食生产和消费直接相关。但是，我们知道，伴随10多年来农业产业化和粮食市场化的推进，农民为城市居民生产粮食的积极性，已经消失殆尽。为自己生产粮食的农民群体，也在大幅度地减少。在食物帝国下一

这是历时一年，对美国农业和粮食市场进行了“田间考察”和调研，完成《美国的粮食政治与粮食武器》的报告，对全球粮食产业链进行了相对完整的梳理，并提出中国粮食政策的方向性建议的中国人民大学周立教授说的一番话。

这种声音，其实并不少，只要去乡村走走，就可以听到“种粮只为自己吃”的声音越来越多。媒体也常能看到这样的声音。比如不久前，有记者到湖南浏阳市采访市委书记租田种水稻时，市委书记说要卖爱国粮，而农民汤国峰却说：现在种水稻只为自己吃。如果只种粮食,就没有穿衣钱,没有人均开支了。

正因为大多农民有这种想法，所以，浏阳市农村的季节性抛荒已持续数年,只种一季稻,成了当地村民的普遍做法。假如中国农民都是这种想法，那就是一个可怕的理念，粮食就潜伏着非常大的危机。如果农民都这样想，种田只为自己吃，城市人还要不要吃饭？可见周立教授的“农民为城市居民生产粮食的积极性，已经消失殆尽。为自己生产粮食的农民群体，也在大幅度地减少”的话，并不是没有依据的。应该说，种粮只为自己消费的观念，是导致农田抛荒的主要原因，而种田不赚钱又是产生这种观念的祸首。

上个月底，中央电视台《经济半小时》做了一个专题《四川农田撂荒调查：粮价上涨种地反倒赔钱》，在镜头里我们看到四川省武胜县乐善镇黄角湾村70岁的李均华老人，家里的一片地长满了荒草，老人说，两个儿子都觉得种地不划算，所以到外省打工去了，土地撂荒了6年，家里的农具现在已经长满铁锈。4亩半耕地都撂荒了6年，相当于总共损失了24000多斤粮食。

土地撂荒已经不是个别现象。武胜县乐善镇星村现有耕地470亩计算，撂荒100多亩，撂荒率高达21.3%。这个县2月份对全县撂荒耕地进行了调查，全县撂荒耕地3.2万亩左右，占全县耕地的总面积7.8%。四川本身就是一个人多地少的省份，而武胜县人多地少的矛盾更为突出，可这个县居然有3万多亩的耕地被撂荒。重庆市的撂荒比四川省武胜县还多，有11%的耕地不再种粮。据中央党校研究室副主任周天勇估计，到2007年10月，全国抛荒耕地在9000万亩左右。

粮价在上涨，种田早已免税，国家种粮补贴还在增加，但为何农民还不愿种田？2007年国家的种粮补贴额度提高了一倍，每亩补贴提高到了51．05元，但国家对种粮补贴的提高速度赶不上生产成本的涨价速度。一年之间，碳氨的价格上涨了48%，而农忙季节雇佣人工的价格也从去年的每天30元上涨到了目前的50元；另外，种子农药等农资也都在大幅度涨价，每亩耕地的生产成本上涨了百元以上。农民算了一笔帐，以平均亩产稻谷900斤计算，目前的国家保护价是每斤0.79元，如果以0.80元计算，那么，每亩稻谷的总收入为720元，扣除400到450元的种子化肥农药等农资投入，每亩收入为270元到320元之间，扣除劳动力成本就是亏。

在我的家乡有句顺口溜：“种田不知老，一年望一年好”。而现在一年却比一年收成差，种田哪能不老？今年春耕季节，我回到了家乡江西省余江县，对农民种粮进行了调研，当我走向田野，看不到往年那种春耕的热闹景象。只见几位老农有的在耕田，有的在搭田塍。我问他们，耗田时怎么不放些化肥做基肥，他们说，过去都放，现在不放，化肥太贵了。搭田塍的老农对我说，儿子出去打工去了，家里要不了多少粮食，少施化肥，产量低点，够一家人吃就好了。一位熟悉我的老农这样问我：“十多年前，你在家乡工作时大米多少钱一斤？”我说五毛多，他又问：“现在呢？”我说一元四毛左右。“那时猪肉多少钱一斤？”我说三块差不多，“现在呢？”我说十六元。“那时理一次发多少钱（洗头、剪头）？”我说一元钱，“现在呢？”我说二十五元钱。他说，算算就知道农民为何种粮养猪都没有积极性。农民种田没积极性是个普遍现象，《经济参考报》报道说，在安徽省农业大县肥西县，“农民种田的积极性已降低到了近几年来的最低点”。《南方周末》对山东、河南、湖北、河北、江苏等产粮大省的调查也得出了类似的结论。

粮食一直是中国头等重大的问题，但中国农民面临的现实却是种粮越来越难赚钱。与改革开放之初相比，中国的农产品和食品价格已经有相当大的自由度，基本由市场供求来决定；然而，粮食，棉花和油却是其中的特例。自从2000年以来，出于社会稳定的考虑，政府一直通过中储粮总公司以抛售或收购的方式来控制粮价。2007下半年至今凸显的通胀问题更加强了政府控制物价的决心。今年初，为维持现有粮食价格水平，中国推出了严格控制粮食出口的政策，宣布对出口的57个粮食种类，包括小麦，稻米，玉米和大豆等，征收5%至25%的关税。

要使粮食不存在危机，就必须调动农民的种粮积极性，着力解决土地撂荒问题，我们以前想的是行政处罚手段，这个手段其实解决不了问题。要彻底根治土地撂荒，要从提高农民种田的积极性入手，一方面加大对农民种田的补贴，另一方面协调好各个市场，调控好种子、化肥、农药等物资的价格，使农民种田不再受制于通货膨胀。

（编辑：杨日）