董宏达

第十一届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议。根据国务院总理温家宝的提名，大会已表决通过中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。原国家安监总局局长李毅中出任工业和信息化部部长。

在公众的印象中，国务院正部级

在我看来，李毅中出任工业和信息化部首任部长，虽然不用为矿难到处奔波了，但也不会比安监部局职位有多么轻松。从他以往的工作作风和敬业精神上看，用老百姓的话说，他不会偷懒；更重要的是，新的岗位新的担子仍然很重，国家和人民期望他继续勇挑重担，开创新工作的新局面。

众所周知，本次新设的5个部级机构中，只有工业和信息化部是由两个以上的原部级单位合并重组而来，除了原国防科学技术工业委员会和原信息产业部外，国家烟草专卖局、国务院信息化工作办公室也划了进来。因此，工业和信息化部所涉及的职能与归并调整也是最多，其中电信业相关管理职权的调整必然引人注目。笔者认为，仅电信业相关管理职权的调整这一项，就够李毅中理顺一番了。

第一，理顺与国家发改委的关系。资料显示，工业和信息化部未来将承担以下几大功能：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。信息产业部虽然统管电信业的总体发展，但在几个关键环节上，却与其他相关部委存在职能交叉。据一位接近决策层的知情人士透露，这些职能交叉的环节，都是工业和信息化部可能增加的职能。例如网络与基站建设，虽然业务归口信产部管理，但立项与审批权在国家发改委。公众普遍关心的电信市场资费标准的制定和管理权限不可能成为工业和信息化部，按照本次国务院机构改革方案，这仍然是国家发改委的主要职能。

第二，理顺与国资委的关系。信息产业部虽然统管电信业的总体发展，但无论是中国移动、中国联通还是中国网通，只是在业务和行业管理上归属信息产业部，但工业和信息化部成立后，这些电信企业不再像以前那样，归属工业和信息化部，而是归属国资委。实际上整个电信重组，也是国资委和信产部一起做工作。工业和信息化部成立后，究竟如何制定电信业重组的方案，仍然不清析，至少面临着与国资委理顺关系。‘

第三，理顺内部关系。新成立的工业与信息化部，合并重组两个部级单位，又划进来国家烟草专卖局、国务院信息化工作办公室。虽然不一定都是原班人马，但相当一大部分员工要来自原单位，合并重组不是简单的加减法，而重要的是适应政府职能转变的需要，重新调整职能，这就必然会影响到各个部位。要想使工业与信息化部清析地履行新职能，按国务院的要求尽快地运转起来，必须理顺好内部各个方面的关系。

综上，李毅中出任首任部长能否尽快开创新局面，不仅是工业和信息化部内部所关心的，更是国务院乃至全社会所关注的。李毅中能不能经受住新的考验，我们拭目以待。