王志顺

昨日（1月23日）上午，列席分组讨论的全国人大代表李永忠在审议两院报告时，直言司法系统存在的一些问题。其间，他的发言屡次被打断。打断者竟称“这不是我们组的意见,是你个人的”并提前离场。（南方网1.24）

俗话说：“不做亏心事，不怕鬼敲门。”可眼下的事实是，此人大代表直言司

那么此人大代表的直言为何让彼人大代表感到害怕呢？容笔者才疏学浅，孤陋寡闻，我看至少有以下四个方面的问题不容忽视：

一是荣誉代表、“三手代表”的称号颇受某些代表青睐。“三手”者，即：表决时举举手，听报告时拍拍手，散会后握握手。而敢于直言的代表无疑是对荣誉代表、“三手代表”的莫大讽刺。于是个别代表在听到一些尖锐问题和意见后，在来不及调整自己的心态时，不得不选择逃离现场，以极力维护“荣誉代表”和“三手代表”的尊严。

二是某些人大代表资格的取得压根儿就是“官赐”的而不是“民选”的。或者说其人大代表资格的取得，表面上丝毫看不出有违人大代表选举程序，实际上只不过让有选举权的公民按照上面指定的人选划个圈而已。如此情况下，一些人大代表的一言一行、一举一动自然要对赐给他们一顶人大代表“帽子”的上级负责，“不敢越雷池半步”。因为某种程度上维护上级的利益就是维护他们自己的利益。

三是应归责于一些人大代表责任意识淡薄。换句话说，也就是一些人大代表只看到人大代表是一种闪光的荣誉，却忽视了人大代表更意味着一份沉甸甸的责任。如此这般，当遇到同是人大代表的代表直言一些领域存在的问题时，他们自然是要么心里抵触，口头反对，要么事不关己，高高挂起，甚至认为这是与上级领导唱反调，给党与政府形象抹黑。

最后，也容笔者直言，恐怕更关键更深层次的原因是，从目前现状来看，人大代表以及人大常委会委员“终届制”现象很普遍，个别代表无职责意识、审议能力差、不提议案、只举手表决基本上也可以任职到届满，人大代表体制对“无作为”者所应承担的责任并不明确，与此同时，一大批认真履行职责、做出突出业绩的人大代表，并没有适当的奖励激励机制来彰显其认真履职行为。“有作为”代表得不到表彰和奖励，“无作为”代表也没有任何批评和问责。这就促使一些人大代表错误地认为与其直言得罪人不落好，莫如明哲保身讨人喜。于是，“一触即跳”、“一触即慌”的奇怪现象发生了。

显见，要想从根本上杜绝彼人大代表竟惧怕此人大代表直言（实际上代表了人民的心声）现象，必须进一步健全和完善人大代表管理制度和履职考核机制，必要时应考虑启动代表“退出机制”，制定代表奖惩条例，打破“终届制”，使代表的履职情况和进出均有一套切实可行的措施。毕竟，靠代表自身的社会良心和责任心来履责和决定自己的去留，不是科学有效的做法。

来源：金羊网

（编辑：杨日）