艾琳

社保基金称作“养命钱”，也被叫做“高压线”。

说它是“养命钱”，是因为人老了，需要靠这点钱来养活，病了，需要用这钱来医治，失业了，需要靠这些钱来扶持，这样的钱，不是养命钱是什么？

说它是“高压线”，是因为国家对社会保障基金从征收到管理、从使用到监督都有严格的规定

然而，话虽这么说，挪用、冒领社会保障基金的问题照样发生。

在上海社保基金大案发生以后，随着社会对社保基金安全性的关注度日益提高，以及各地对社保基金管理和使用情况检查力度的加大，又相继暴露了多起挪用社保基金的案件，且都形成了巨大的损失。人们不禁要问，社保基金这根“高压线”还带电吗？社保基金这块“养命钱”还安全吗？

在挪用社保基金的问题还没有完全得到解决的情况下，有关冒领社保基金的消息也开始在全国各地不断传出。据12月21日中国新闻网报道，广州市社保基金管理中心透露，该市养老保险基金被冒领的数量可能达到300万元。那么，全国各地将有多少社保基金被冒领呢？

一方是征收难度日益加大、需求日益增多，一方是挪用、冒领现象严重，社保基金管理和使用到底存在多少漏洞呢？

要知道，全国各地从事社保基金管理的机构都很健全，人员也并不少，很多地方早就对外宣布，社会保障基金管理的体系已经建立，使用的机制已经健全，社会保障基金是安全的。但是，出现了这么多的挪用、冒领问题，该作如何解释呢？难道这一切，仅仅是个别人或者少数人的行为吗？

如果挪用、冒领社保基金，只是发生在个别地方、个别人身上，我们还能够理解，但是，这么多地方、这么多人在挪用、冒领社保基金，且数额如此巨大，就不是人的行为问题，而是管理的漏洞问题，是各级政府对待社会保障基金的认识、态度和责任问题。值得注意的是，凡是挪用巨额社保基金的案件，一般都涉及党委、政府的主要领导或分管领导，这不能不令人深思。

所以，要想把老百姓的这块“养命钱”管好，要想让社保基金真正成为“高压线”，不是一个表态、一份文件、一次会议就能解决的问题，而必须从机制、体制、制度、责任追究等多方面入手，建立一套完整的管理、使用、监督、检查、处罚体系，形成事前、事中、事后的全过程监控。否则，社会保障基金的安全性就难以保证。