禾刀
来自厦门消息称,福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意,停止在厦门海沧区兴建台资翔鹭集团对二甲苯(paraxylene,简称PX)工厂,将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。厦门市将赔偿翔鹭集团,并在发改委批准后进行。(12月20日《南方日报》)
对此,厦门企业界人士表示:这是民主进程
的改善。而那些为叫停此项目积极奔走的市民们,现在心里肯定会乐开了花,不过,急欲寻找经济新增长点的当地政府肯定开心不起来。按照公开披露的信息,这个PX项目总投资达108亿元,年工业产值可望达到800亿人民币,占厦门市去年本地生产总值近七成,其对厦门经济的带动力可想而知。在一个“全民招商”的时代里,无论哪一个地方都不会无视这样一块肥硕的大蛋糕。可以想象的是,对于未花一枪一弹,结果如天上掉馅饼一样落到自己头上的漳洲市,此时或许正在暗自狂喜。
不过,对于PX项目的戏剧性变化,断不可不问青红皂白就将板子打在政府身上。厦门地盘狭小,可供利用的空间不多,政府要考虑地区的发展大计,这当是出于一种“公心”,只不过这种“公心”与老百姓的利益或者是认识发生了矛盾。相比之下,老百姓最关心的是自己的生活,其次才是地区发展等重大问题,个人的生活如果不好,地区再如何发展也与自己联系不大。当然,就这个PX项目看来,老百姓的担忧并非毫无道理。
由此可见,作为公众个人见解的民智,与政府发展大计的政制,虽然许多时候是吻合的,但也有一些时候存在冲突的因素。这种矛盾到底该如何化解,是通过行政干预强力推进,还是尊重民众意见,充分协商,科学决策?问题的根本其实回到了双方是否存在一个科学的博弈机制。
现在的问题是,我们一些地方政府的执政思维里有一些这样的模糊认识,即为了大多数人的利益,可以牺牲或是忽略少部分人的意见。有的甚至还会觉得,政府不能过分“牵就”老百姓,这样有失政府威信,工作也难以推动。也所以,有的爱挑“刺”的老百姓会被一些领导视为“刁民”。就厦门PX项目的博弈过程来看,绝大多数时间政府处于强势位置,虽然早就有很多市民反对这个项目,但在当地很难寻找到公开表达的渠道,仅限于网上以及其它民间途径。如果双方尽早协商,也许可以更早地避免损失。
厦门PX化工项目最终尘埃落定,这无疑顺应了民意,值得肯定。但在这个项目中民智与政制之间的博弈之路,能否为我们其它地方的招商与发展带来启发,笔者倒觉得,这当是我们应该重视和思考的问题。简而言之,有必要在政制与民智之间建立一个良性的博弈机制,而不能总是等到把事情“闹”大后,才想起回到桌边来协商。
来源:红网
(阳光/编辑)