吴睿鸫

28日，上海市政府发布《上海市城镇土地使用税实施规定》(以下称《规定》)：从今年起，按照最新税额标准征收城镇土地使用税，最高征收标准为每年30元/平方米。（11月29日《东方早报》）

让公众百思不解和纳闷的是，在减税呼声日渐高涨，以及有明显通货膨胀征兆的今天，政府动辄用加税手段控制

尽管出发点绝对正确的房地产新税种和征税硬举措频频出台，并且税收收入也屡创新高，但是，到现在为止，国内房价依然在“高歌猛进”，没有丝毫下降的任何迹象。

笔者觉得，如果现在要作一项国内各领域税负情况调查报告，那么，房地产领域不堪重负的税负，会当仁不让地勇当状元。因为，在我国房地产三级市场上，无论是从税收种类，还是税收负担，可以豪不夸张地讲，世界上几乎找不任何一个国度敢与中国比高下。譬如说，税率为3%的契税；税率为5%的营业税；从30%到60%税率为四级累进税率的土地增值税；税率为营业税7%的城市维护建设税；税率为3%教育费附加税；税率为0.5‰的印花税；另外，还有房屋销售所得税、二手房转让税以及正在酝酿中的新税种……

难怪乎，针对我国房地产税费，财政部财科所所长贾康形象地称之为“多如牛毛”。据权威人士估算，目前国内住宅成本构成中，建筑成本占30％-40％，地价、税费及开发商利润占到60％至70％左右。如果按目前开发商平均利润率15％-20％测算，那么剔除这部分后，房价构成中税负比重至少应在35％-40％左右。

政府对房地产开征系列税收，其本意是想通过税负来控制房价，努力实现民众人人都有房住的美好愿境。那么，初衷良好的公共政策为何精准度不够，相反，还会误伤购买者呢？原因是，必须承认，无论怎么说，税对纳税人而言一种实实在在的负担，纳税人受经济利益的驱使，总会自觉地把税收负担转嫁出去。即便像上海即将征收的城镇土地使用税，提高了房地产保有环节的税负，在房地产市场依然是买方市场一统天下的局面下，持房者总有机会将税负转嫁给普通购房人，购房者仍然得不到便宜的房子。显然，这不仅不能体现税收的公平和公正性，还会导致不少个人和开发商，故意囤积土地和现房，恣意投机，最终使房价像难以训服的野兽一样，一路飞奔。

应该承认，在平抑房价方面，仅凭依仗交易环节中开征新税种，或者在原有税种基础上提高税负，只会触及皮毛，而不会从根子上破解困局。笔者以为，以中国当今房地产领域的现状，要实现和谐社会的梦想和人人有房的远景目标，千万别把加税当成控制房价的“救命稻草”，而必须采取更具远见卓识性的措施，那就是对现有的房地产税收来一次彻底清理，所有涉及到的税种该合并的合并，不合理的就应立即扫地出门。否则，我国的房地产市场难以步入正常轨道。

来源：红网

（编辑：杨日）