第50期
纵容“黄流”泛滥只会害了东莞

在记者的采访中,一些组织者和经营者向客人打包票,“不用担心安全问题”“警察不可能来查处”。记者两次拨打110报警,确实没有一辆警车前来调查,也未接到警方任何反馈。

各种活色生香的坊间闲话,让东莞多年前就戴上了“性都”的帽子。遍布酒店、桑拿房、洗脚房、KTV的选秀招嫖、艳舞卖淫等服务,早已成为全国闻名的“东莞名片”。从央视暗访的情况看,尽管近年东莞加大了扫黄力度,但色情业的“黄流”仍在这座城市泛滥不绝。

我国法律对卖淫嫖娼的态度一贯坚决,但色情业仍在东莞获得持续几十年的蓬勃发展,显然与有关部门对“黄流”的纵容密切相关。在央视记者暗访中,色情服务组织者违法却不畏法,警方对举报信息置若罔闻,就是最有说服力的例证。如果有关部门依法依规动真格查处色情业,岂有“黄流”屡扫不绝的道理?

有个值得注意的细节是,记者暗访时发现,在东莞享受色情服务的消费者中,有一些是开着公车的公职人员。结合以往查处的一些案例,我们有理由提出质疑:有些“睁一只眼闭一只眼”的职能部门,是否已成为地下色情产业链的重要一环?色情服务组织者底气十足,是否是因为有公权力部门在暗中给他们充当保护伞?

任由“黄流”泛滥,看似能吸引更多人到东莞消费,实质上却害了这座城市。如果不尽快摘掉头上那顶“黄帽子”,东莞的经济成就和文化底蕴将会被“性都”的污名遮蔽,不少投资者和外地游客也会对东莞望而却步。

不少东莞市民接受采访时,希望有关部门“扫黄就要扫彻底”,这既是公众对职能部门的期待,也说明有关部门对色情业的纵容已招致民怨。去年初,东莞曾精心制作一组包括舞狮、粤剧、知名企业等“东莞元素”的城市形象宣传片,意欲扭转世人对东莞的评价。其实,东莞要给自己正名,最关键的举措应是拿出割肉断腕的决心整肃色情业,尽快推进产业转型升级,尽早甩掉“性都”的帽子。详细

央视:没更高级别默许 东莞警方不可能视而不见

央视记者日前在东莞的多个乡镇进行了暗访,发现其中多个高档酒店都有所谓的“选秀”活动,而所谓的“选秀”其实就是卖淫。

“报警不出警”现象 已不仅是简单的执法不力

卖淫嫖娼是违法犯罪行为,这在我国《治安管理处罚法》及《刑法》中有明确规定。《刑法》在第六章“妨碍社会管理秩序罪”中单独设立一节对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪予以规定,足以证明国家对待此类犯罪行为是给予了足够的重视。然而在此次调查的过程中,我们看到的却是几近公开的色情服务,这其中不仅有从业者对于国家法律法规的公然践踏,同时也暴漏了当地公安机关对色情业泛滥现状的充耳不闻、视而不见,这背后有怎样的深层原因,耐人寻味。

查处违法犯罪行为是警方最基本一项职责,毋庸置疑,东莞色情服务行业横行的原因一定少不了公安部门的渎职。我们能够看到,记者几次向东莞报案,警方却并没有按照规定采取任何的出警措施,色情场所也没有受到任何影响。

我们可以想一想,如果仅仅是个别警务人员的失职渎职行为,是无法造成如此大规模的色情服务行业横行后果的,也无法让整个东莞公安系统对于卖淫嫖娼行为采取不作为的态度的。这显然是整个东莞公安系统都已经达成共识和默契,甚至可以说东莞政府对这个现象采取的是睁一只眼闭一只眼甚至是默许存在的态度。如果没有得到更高级别的默认或是允许的话,整个东莞公安系统不可能对于卖淫嫖娼行为采取视而不见的态度。

城市发展不能靠“皮肉买卖” 东莞声誉谁来维护?

东莞的色情业“蓬勃”发展,也不排除当地政府有以此作为经济增长手段的考虑。但当地执政者是否想到,如此的“皮肉”经济会不会被老百姓戳破脊梁骨?当“性都”一词在互联网上成为东莞的代名词,东莞的声誉是谁在破坏,又由谁来维护?在东莞久居的老百姓是何心情?

对于卖淫嫖娼者,执法部门可以对其进行治安处罚;对于组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫者,可以追究他们的刑事责任,对于那些涉事酒店等娱乐场所也有权对其责令停业。但是,到底是谁的失职渎职甚至是纵容,才造成今天的东莞?亡羊补牢固然可以,但对于造成这座城市节操尽毁的责任人,应该受到样的处罚呢?

从记者的采访中也能看到,东莞现象不仅对普通市民的日常生活产生影响,甚至对社会的最小细胞---家庭的稳定也产生着不良影响。进一步讲,如此现状也让人们对于公安机关的信任、对于公权力的信任、对于法律的尊重统统降到最低。想要重新建立百姓对于公权力的信任和对法律的尊重,当地政府必须要拿出魄力和勇气,坚决的对违法犯罪行为予以打击,对于失职渎职行为予以惩处,对于不择手段不要脸皮的经济增长方式予以纠正。【详细

扫黄 要杜绝“保护伞”的常态化存在

“就拿涉黄这块来说,他们会不知道吗,他们比谁都知道。”在2月10日央视《焦点访谈》中,一位东莞市民如是说。这里的“他们”,当然是指社会管理者、权力中人。平时比谁都知道,但睁一只眼闭一只眼任其“黄”下去,直到有一天媒体来曝光了,于是“迅速行动”起来进行“大扫荡”,这被称之为“中国式扫黄”。

广东省公安厅消息,2月9日在东莞涉黄娱乐场所清查中,共检查各类娱乐场所1948间,有问题场所39间,带回162人审查。

“保护伞”成了有关报道中频繁出现的一个关键词。公安部派出督导组赶赴广东,要求坚决打击卖淫嫖娼活动的组织者、经营者及幕后“保护伞”;广东省公安厅部署为期3个月的专项行动,并表示:对充当“保护伞”的党政干部、管理部门执法人员,一律给予纪律处分,构成犯罪的坚决追究刑事责任。

雷霆响过之后,雨点如何穿透“保护伞”,公众在拭目以待。

构成“保护伞”骨架的,就是权力。权力与利益交合在一起,卖淫的小姐也只是被利用的赚钱“工具”。“黄”就在眼皮底下却“视而不见”,这绝不是“灯下黑”,而是故意而为。“保护伞”挺立得越久,可见权力越强硬。一切违法乱纪事件的背后,几乎都有越来越厉害的权力强化与硬化。而这种权力的“硬化”,很容易变成“个人化”、“私人化”,轻易就能成为“黄赌毒”的参与者和保护者,并且长期挺立不倒。

权力硬化的本质是官本主义——长期以来,官本主义是传统社会的本质特征和实际形态。权力本位一旦成为私利“保护伞”,无论是直接的还是间接的“保护伞”,那一定会是我行我素,比如记者拨打110举报卖淫活动后,压根儿就无人出警。

官本主义中的权力,如果越来越强化、强权私用,那必定会越来越硬化——仿佛是肝硬化,其生机和机能就死了,最终导致社会管理失范、治理失效。

正常的、有序的、有效的社会管理,一定是贯穿于平常、日常的。对于“黄赌毒”,如果平常是不管的,到了媒体曝光后才火急火燎管一管,这就是治理失效。“媒体曝光”成为“治理方式”,即“媒体治理”——只要平常管好了,这样“推一推动一动”的“媒治”就不会成为常态;否则,“媒治”还真是“没治”。

有效治理一定是常态化的,不靠“媒治”,也不靠“运动治”。东莞在一天两轮的清查中,一气出动了6000多警力,那平常都干吗了呢?若是“保护伞式护黄”天天存在,那一定会比一次性的“运动式扫黄”厉害。所以,杜绝“保护伞”的常态化存在,是实现有效治理的大前提。

“礼义廉耻,国之四维”,这是构成社会价值观的重要基座。“参黄护黄”,没有礼义廉耻。相比于个人,如果公权力没了“四维”,那社会就垮塌了一大块。【详细

改革不到位,“中国式”扫黄难指望

早在2009年12月8日,我就针对“东莞治黄”写过《反腐不到位,扫黄将白搭》的“快报快评”,其中明确说:“反腐不到位,扫黄没指望。雷声多大,雨点也是小的。这个,实践将会证明,我们不妨等着瞧。”当时东莞市市委书记刘志庚要求公安机关,“拿出最硬的措施,执行最严的标准”,重点整治涉拐、涉黄、涉毒问题;对于包庇涉黄涉毒违法犯罪,甚至充当“保护伞”的党员干部、公务员,查处一个严惩一个(见2009年12月8日《都市快报》的综合报道)。

4年过去,现在看来这“黄”果然没扫掉,“挺”得很牢。东莞情色产业链庞大,甚至有“莞式服务ISO标准”。所谓“性都”、所谓“色情特区”,背后交织着如何浑浊的利益?初始有所谓“为招商引资服务”,后来变成为人民币服务,成了一种固化的权贵利益,要扫掉,就难了。央视记者报警举报招嫖卖淫活动,却并无警察前来调查,警方也无任何反馈,说明什么问题?被曝光的东莞“小姐”这下可能吓得“肝颤”,但“参股人”“保护伞”依然稳如泰山。

对于“黄赌毒”三者,其危害当然是后两者重于前一者。这里不是讨论“少一所妓院,多百起强奸”“多一所妓院,少百起强奸”的问题,而是要说,权力“参黄护黄”、权力“参赌护赌”、权力“制毒护毒”远比“黄赌毒”本身更为可怕,为害更烈。

不久前,广东上千警力清剿“涉毒第一村”——陆丰市博社村,摧毁了18个特大制贩毒团伙,抓捕嫌疑人182名,缴获冰毒近3吨。这次“雷霆扫毒”行动的头号目标,原来是村党支部书记蔡东家!蔡东家还是汕尾市人大代表,他过去参与制贩毒,这两年主要充当“保护伞”,成了全村制毒贩毒的“东家”。村支部副书记蔡汉武则是另一把“保护伞”,家中被搜出350公斤冰毒。全案共有14名党政干部落网,包括涉嫌充当“保护伞”的当地派出所所长。现实如此触目惊心,真可谓“浑浊深水区下,利益盘根错节”。

我们都知道,改革已进入“深水区”;我们更要看到,深水区水底下还有很多层,越到下面越浑浊。没错,经过30多年改革,“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”;但改革再难也要向前推进,要“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”。一个真理性的共识是:改革有风险,不改革有危险。改革的“一分部署”不容易,改革的“九分落实”更艰难,就因为浑浊深水区下盘根错节的利益太难“连根拔掉”了。东莞的扫黄治黄也属这个情况。由此,我想这样说:改革不到位,扫黄难指望。【详细

  • 东莞展开排查打击卖淫嫖娼行动

    2月9日上午,中央电视台《新闻直播间》栏目曝光了东莞市多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为。新闻播出后,省委书记胡春华作出重要批示,副省长、省公安厅厅长李春生立即召开紧急会议,传达胡春华书记的批示精神,研究贯彻落实意见,并派出由厅领导带队的工作组到东莞,组织开展查处工作。

    胡春华批示:要组织专项扫黄整治行动坚决打击

    中央电视台曝光东莞多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为,引起省委、省政府的高度重视。省委书记胡春华作出重要批示,强调要组织专项行动坚决打击。

    胡春华指出,东莞不仅要对报道反映的五镇,而且要对全市进行拉网式排查打击。省公安厅要在全省开展专项扫黄整治行动,像去年打击毒品一样扫黄,先治标,打出声威,再治本,综合治理。

    胡春华要求东莞市对相关责任人要查清楚,严肃处理,绝不手软。

    东莞警方对全市娱乐场所开展统一清查行动

    东莞市委、市政府高度重视,迅速召开会议落实公安部和省委、省政府领导的批示精神,研究整治措施;东莞市公安局迅速成立专案组,对中央电视台曝光的12间涉黄娱乐场所进行了查处,带回相关人员67人进行审查,依法查封上述12间涉黄娱乐场所。当晚9时,东莞市公安局组织对全市娱乐场所开展统一清查行动。

    目前,被媒体曝光的东莞市中堂镇公安分局局长、涉黄酒店所在地的派出所所长已被停职调查,东莞市委对被曝光的5个镇的主要领导和分管领导进行了诫勉谈话。东莞市公安局对媒体反映的拨打110举报后接处警和警情处置情况进行调查,并将依法依规进行责任倒查,追究有关责任人员的责任。

    省公安厅表示,感谢新闻媒体和广大群众对涉黄违法犯罪行为的监督,将举一反三,决定于2月10日召开全省公安机关电视电话会议,在全省部署开展为期三个月的娱乐场所涉黄、赌、毒问题集中整治行动,坚决打击,绝不手软,对充当保护伞和渎职失职的民警坚决追究责任。详细

  • 央视暗访曝光东莞色情业

    据央视报道,广东东莞多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为,一些被称作“城市名片”的四星级、五星级酒店中也存在明目张胆的招嫖卖淫活动,记者报警举报后并无警察前来调查,警方也无任何反馈。

    有群众反映,广东东莞多个娱乐场所都存在卖淫嫖娼等违法行为,即便在春节期间,地下色情业也没有歇业。记者暗访发现,多个酒店举行“选秀”,实为卖淫。有酒店工人人员介绍,酒店也并无正规的住宿,来的客人也都是找小姐。

    记者在东莞暗访调查发现,不光是在一些休闲娱乐场所存在色情活动,在一些被称作“城市名片”的四星级、五星级酒店中也存在明目张胆的招嫖卖淫活动。其中在太子酒店桑拿中心,公然进行“裸舞选秀”,新世界酒店则公然播放淫秽录像,床头柜摆放的服务表上有多达五十多项的淫秽色情服务内容。【详细

  • 东莞色情业的"莞式服务"

    中堂、黄江、凤岗、虎门、厚街,记者暗访了东莞的五个镇,都发现了或明或暗的色情服务,在这些色情场所中,记者听到最多的就是“莞式服务”,东莞的色情服务有特别的流程,明明是一种非法色情活动,在当地为何会成为“特色”?所谓的“莞式服务”到底是什么特色的服务呢?

    东莞色情行业 “莞式服务”成特色

    在凤岗镇,一个名为“乐逍遥水疗会”的巨大灯箱格外耀眼,记者在这里找到了答案。一个女经理带记者上了电梯,来到一个上百平米的大厅,沙发上已经坐满了客人,记者发现这里同样有色情“选秀”。不断有小姐被客人挑中,随后被经理安排到房间里,由小姐提供两个小时的色情服务。

    经理拿出了一张体现所谓“莞式服务”的卡片,上面标注了20多项色情服务,内容淫秽露骨。客人按照上面的内容对小姐的特色服务进行对照,如果不满意可以投诉,会扣减这个小姐的小费,这就是所谓的“莞式服务”。明明是一种违法的卖淫行为,在当地却被称为了标准化服务和管理。

    乐逍遥水疗会总共有上百间客房,知情者告诉记者,在凤岗镇,这里还不算大的,记者发现,在乐逍遥所在的这条街上,遍布着大大小小的娱乐场所上百家,当地人把这里称作“红灯区”。

    在东莞,很多娱乐场所的消费价格也都很高,其中一些消费者引起了记者的注意。东莞会展国际大酒店,是位于东莞市中心的一家五星级酒店,三楼是一家名为“夜巴黎”的KTV。KTV包间的消费最低1000元,但客人却不少。晚上12点左右,记者发现一名有些醉意的男子正从一个包厢里走出,还有人陪同着上了电梯。

    出了电梯,几个人上了一辆停在KTV门口的奥迪车,这辆轿车挂着外地牌照引起了记者的注意。奥迪车很快驶离了东莞市区上了高速公路,两个小时后,进入了珠海,开进了港珠澳大桥的一个施工营地,记者进入营地后发现这辆奥迪车停在了一座办公楼前,门口挂着“中铁大桥局集团第五工程有限公司港珠澳大桥项目部”的牌子。记者调查了这辆车的机动车登记档案,确定了这辆“赣GA4389”的奥迪车是一辆公车,属于中铁大桥局集团第五工程有限公司。

    星级酒店名气大、档次高,可以坐地开张;小场子也会利用网络招揽生意。联系方式清清楚楚、色情图片不堪入目。可问题是——酒店跑不了,电话留得清,嫖客能找到,那执法部门为什么没能把它挖掉呢?

    在厚街镇的一个普通的三星级的酒店,这里的服务员同样对正在经营的非法色情服务表示不用担心,也不用在乎警察。在中堂镇东臻酒店,负责经营色情服务的经理也告诉记者不怕警察。

    只怕记者曝光,不怕警察执法。难道是真的吗?……记者立即拨打了报警电话。报警之后,记者没有发现一辆警车来到酒店、也没有发现一名警察过来调查……【详细

“东莞扫黄”不是第一次,相信此次也不是最后一次,但既往事实表明,不彻底清除权力保护伞,不建立扫黄的长效机制,不真正改革社会治理的体制、机制,一次“运动式扫黄”之后,又是新一轮更凶猛的回潮,然后陷入再一次的恶性循环,根本不可能打破“中国式扫黄越扫越黄”定律。

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