劳动合同法“实施条例”千呼万唤亮相，14种情形可解除“无固定期限合同”

本报撰文本报记者　马汉青

千呼万唤的《劳动合同法》实施条例，其草案昨晚终于出台，国务院法制办将在本月20日前向社会公开征求意见。今早，羊城晚报第一时间采访了广东一些权威的劳动关系专家，解读《草案》亮点

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今年1月1日起实施的《劳动合同法》，其中“无固定期限劳动合同”的内容曾让一些企业闻之色变。当时专家反复澄清，《劳动合同法》其实规定了多种条件可依法解除“无固定期限合同”，企业仍有用工自主权。也许是为进一步化解这些担心，昨晚公布的《实施条例（草案）》不惜笔墨地明确界定了可以解除“无固定期限合同”的14种情形。

这14种情形包括：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）因劳动合同法第二十六条第一款第一项关于劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

今早，广东权威专家解读“实施条例（草案）”热点———

条例并未“收窄”劳动者权利

本报今天消息　《劳动合同法实施条例(草案)》在哪些方面有重大规定？是否意味着劳动者的权利“缩水”？今早，羊城晚报采访了广东省劳动保障厅劳动关系处处长林景青。

林景青表示，《草案》对《劳动合同法》规定比较模糊的地方作了多方面的明确，特别是有关无固定期限合同、劳务派遣等此前误解、误读较多的内容，都一一作了明确。对此前虽未产生较大争议、但在操作上亟待明确的问题，草案也作了细化规定。

比如，有关经济补偿与赔偿金的关系。《草案》明确，用人单位违反《劳动合同法》的规定解除或者终止劳动合同的，应根据《劳动合同法》规定，按照经济补偿标准的两倍向劳动者支付赔偿金。但用人单位依照规定，按照经济补偿标准的两倍支付了赔偿金的，就不再支付经济补偿。这具体明确了经济补偿和赔偿两种不同的法律责任。而目前一些地方性法规中，要求企业承担双重责任，相当于用人单位要支付三倍标准。如果《实施条例》的这一条款最后能通过，那么这些地方性法规可能也要跟着完善。

一些市民担心：《实施条例（草案）》明确了允许解除无固定期限劳动合同的14种情形，是否意味着扩大了用人单位的自主权，而“收窄”了劳动者的权利？对此，林景青表示，《草案》主要是细化和明确了一些原来比较模糊的规定，可操作性更强，基础仍是《劳动合同法》，因此无需有这方面的担心。

一段时期以来，由于《劳动合同法》实施条例迟迟不出台，社会上出现不少“规避”行为。此次草案细化的内容，对于《劳动合同法》实施后、但《实施条例》出台前的某些规避行为，是否“管得着”？林景青认为，这个条例应看作《劳动合同法》的配套法规，不存在所谓的“溯及力”问题，亦即没有特殊情况，应与《劳动合同法》同时生效，恶意规避行为行不通。