实行现征后退

根据财政部通知，以进口申报时间为准，自2008年1月1日起，对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

据了解，此次调整共涉及到风力发电机组中发电机、叶片、主轴轴承等53种零部件和原材料，自实施之日起，将可享受到1-3年不等的暂定退税。

通知还规定，自2008年5月1日起，对新批准的内、外资投资项目进口单机额定功率不大于2.5兆瓦的风力发电机组一律停止执行进口免税政策。而2008年5月1日以前批准的内、外资投资项目，分两种情况：其进口上述规格的风力发电机组在2008年11月1日前继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的有关规定执行；在2008年11月1日以后对上述项目进口单机额定功率不大于2.5兆瓦的风力发电机组一律停止执行进口免税政策。

缓解产业瓶颈

据统计，去年全球新增风电装机2007.3万千瓦，而我国新增296.17万千瓦，同比增长121%，增速达到世界第一。其中，国产设备的新增装机容量增长速度为60%—70%。全球风能理事会(GWEC)预计，2008年、2009年、2010年我国新增风电装机容量可以分别达到300万千瓦、400万千瓦、500万千瓦左右，到2010年累计风电装机预计达到1700万千瓦。而且在未来市场前景广阔的前提下，国家现已出台了多项政策向风电产业倾斜。国泰君安研究报告称，已出台《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》和《可再生能源电价补贴和配额交易方案》，均表明国家对新能源扶持力度正在加大。

但由于风电机组零部件供给能力不足，我国风电产业上升周期还是会受阻。安信证券研究报告指出，关键零部件供应是风电产业的瓶颈。“风电零部件的生产企业数量少，还处在市场培育阶段，关键零部件供应非常紧张”。

有市场人士分析认为，风电产业未能形成大批量生产主要原因在于进口部件多，价格贵。而此次对关键零部件进口关税和增值税先征后退，可有效减少生产成本。另一方面，由于我国有新建风电场必须达到70%的国产化率的要求，已有不少国外风电设备公司在国内合资设厂。新的财税优惠将可以在一定程度上提高国产机组的市场占有率。

（编辑：xiaoF）