七、关于公共财政购买公共服务

问７３： 财政补偿的依据是什么？

答：建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔２００６〕２８８号）和国务院办公厅《转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔２００５〕４６号）明确指出

问７４： 如何测算和统计票价优惠数额？

答：对于直接折扣优惠，根据羊城通卡刷卡数据，主要是刷卡次数及其对应的票价，可以准确得到票价优惠数额，即票价优惠额度＝∑羊城通刷卡次数×票价×（１－折扣幅度）。对于月通票其优惠额度是刷卡消费金额与月通票价格的差额，即优惠额度＝∑（羊城通月通票刷卡次数×票价）－月通票价格。羊城通卡可以准确记录限次月通票和不限次月通票的实际刷卡次数，并基于羊城通数据统计，准确得到票价优惠数额。

问７５： 如何落实财政补偿措施？

答：要专门制定财政补偿的实施方案，由市交委、审计局、财政局、发改委、物价局、民政局和教育局研究提出方案，按程序报市政府审定。具体以羊城通刷卡数据为基础，经市交委、审计局和财政局等部门审核后，按照补偿实施方案将票价优惠数额拨付给公交和地铁企业。在时间要求上，按照建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（城建〔２００６〕２８８号）规定“补贴应按月或季度定期及时拨付到位。不得拖欠或挪用。”

问７６： 如何保障财政补偿措施的有效实施？

答：需要建立合理的财政补偿机制。要合理确定公共服务购买范围、支付方式和资金渠道，基于“羊城通”系统数据平台建立科学、高效的结算系统，构建相应的审核、监督体系。确保财政补偿措施的有效实施。

八、关于保障措施

问７７： 票价优惠后，乘车人数增加，公交服务质量是否会降低？

答：公交票价优惠部分由市财政购买，不影响公交企业的正常运作。对于票价优惠后，吸引更多的市民选择公交出行，增加公交客流量的问题，将根据客流变化情况，对应公交服务标准，组织增加公交运力，保障公交服务水平不降低。

问７８： 实施优惠后，地铁如何确保服务质量和乘车安全？

答：地铁公司会采取一系列应对措施，如进一步缩短行车间隔时间，加强人员在站台的客流引导等，在客流高峰期会采取有效措施，确保乘客乘车安全。

问７９： 请问如何应对公交运力不足的问题？

答：各公交企业通过智能调度等科技手段，合理调配运力。同时，在票价优惠实施初期组织专门管理人员每天到各重点路段、站点进行现场管理，并根据各线路客流情况合理配备车辆，灵活调度（如大站快车、长短线结合），加快运力周转。此外，结合我市公交资源整合工作，将进一步优化调整公交线网，减少线路重叠，合理调剂各线路的车辆配置。

问８０： 请问公交票价优惠后，乘车的人多了，势必会增加现有公交运营系统的负荷，如何来保障公交服务质量不降低或者还有所提升呢？

答：我市客管处已有一套“四级”服务质量督查体系（包括政府、行业、社会、企业等四个方面），对公交行业的服务质量进行监督，在票价优惠实施期间，我们将会加大服务质量监督，确保服务质量得到保证。

问８１： 方案为什么要分步实施？

答：《方案》实施后将使超过７００万人受惠，要积极稳妥、分步实施，目的是将受惠群体（上班族、学生、老人）分类、分时段实施优惠，将他们对交通运输系统带来的压力慢慢释放。这样，不仅可以使方案尽早惠及广大市民；而且可以使公交系统、地铁系统在系统转换、设备调试、适应客流增长等方面做好足够准备。避免骤增的客流量影响我市正常的交通秩序、生活秩序和经济秩序。

问８２： 如何分步实施？

答：第一步先实施直接折扣优惠，第二步实施公交和地铁月通票及学生月通票，第三步将老人优待证升级为羊城通ＩＣ卡。

问８３： 优惠措施的实施是否有具体实施时间表？

答：在这次方案听证会后，将根据市民的意见做好修改和完善，将方案报市政府常务会议审定。确定实施的方案，此后２０个工作日内实施直接折扣优惠，３个月内完成月通票系统技术改造和通过严格测试后实施公交和地铁月通票优惠。之后逐步实施老人优待证升级为羊城通ＩＣ卡工作。

问８４： 如何查询和咨询我市票价优惠的相关政策、管理办法和实施细则？

答：市民可到广州交通信息网站(ｗｗｗ．ｇｚｊｔ．ｇｏｖ．ｃｎ)、羊城通网站（ｗｗｗ．ｇｚｙｃｔ．ｃｏｍ）、广州地铁网（ｗｗｗ．ｇｚｍｔｒ．ｃｏｍ）等公共交通网站查询，并可通过交通服务热线９６９００电话咨询。

问８５： 如何反馈对方案的意见和建议？

答：该方案由于涉及面广、组织工作复杂，难免有不完善之处，欢迎广大市民通过如下途径反映意见和建议：

电子邮箱gz_piaowu@163.com，服务热线96900，通信地址：广州市府前路1号5号楼市交委科技处，邮编：510030。

2007年5月，广州市委、市政府出台了《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，将解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为着力点，市民亲切地称为“惠民66条”。

“惠民66条”体现了市委、市政府将群众最需要、近期要解决的民生问题列出清单、逐一细化，公之于众、狠抓落实。《广州市公交地铁票价优惠方案》（以下简称《方案》）是“惠民66条”的内容之一，《方案》公布后，受到了社会广泛关注。广州市交通委员会专门就社会关心的各种问题及《方案》进行解读，便于广大市民了解方案，帮助完善方案。

新闻来源：大洋网－广州日报