在本次省党代会报告中，全民创业的提法格外引人注目。在经过近30年的发展后，广东提出全民创业意义重大。全民创业可以让周边地区2000万生活还不富裕的父老乡亲分享更多发展成果；全民创业可以让珠三角地区2000万失地农民从“二世祖”变成生活的强者；全民创业还可以让来自全国各地的

我省周边地区经济落后是全民创业能力也就是全民创造财富能力落后所致

我们倡导全民创业并非全民就能够创业，要实现全民创业我们还有许多困难需要克服。有关研究表明，我省周边地区的经济落后，并不仅仅是因为全省外源型经济的90％集聚在珠三角，更重要的是周边地区内源型经济不发达，是全民创业能力的落后所致。需要指出的是，全民创业的能力也就是全民创造财富的能力，它不仅仅体现在企业的数量、企业的生产制造能力上，在自主创新能力普遍缺乏的工业化初期，企业间的产品替代性通常较大，在供大于求的条件下，创造财富的能力更多地体现在企业占有的市场份额上，体现在企业实现的销售收入与利润中。

周边地区应由政府主导建立与当地支柱产业相对应的专业市场

在工业化初期，让大量中小企业在市场上单打独斗是不可能取得经济快速发展的。浙江的经验表明，由政府主导建立与当地支柱产业相对应的专业市场是行之有效的选择。专业市场不仅为大量中小企业提供公共服务，而且也是产业与区域品牌的有效载体，作为准公共产品，政府应当在市场的运行与升级中发挥主导作用。鉴于此，进一步强化粤东的汕头与粤西的湛江等区域性中心城市的地位，是广东全民创业的需要。我认为，粤北的韶关也应当寄予类似的期望，如果考虑广东产品进入国内市场，韶关就不仅仅是广东的生态屏障，它更是走向国内市场的桥头堡。

珠江口东岸的全民创业属二次创业；珠江口西岸全民创业的重心在通过自主创新实现经济转型

对于珠三角地区，创业的条件与形势已不同于改革开放初期，在许多方面已经有了很好的积累。在珠江口东岸，经济发展已经达到较高的水平，今天的全民创业更确切地说属于二次创业。由于大量外源型企业的集聚，土地资源已经相当匮乏，全民创业尤其是发展民营企业，廉价的土地资源供给必不可少，相对于一次创业，二次创业是在一定的资本原始积累实现的基础上进行的，但二次创业仍然具有补课性质，对于大量洗脚上田的农民来说，能够从事的还是劳动密集型产业，比较优势还是这些创业者参与竞争的主要优势所在，如果土地资源价格昂贵，加上生产成本居高不下，二次创业的优势会更少，难度会更大，起点会更高，风险会更大，竞争会更加残酷。如果政府在物质层面不予以帮助，在政策层面上不予以支持，在精神层面上不予以鼓励，珠江口东岸的二次创业难度不容低估。相比较而言，珠江口西岸全民创业的基础要更厚实些，那里集聚着全省较高水平的民营企业，无论佛山还是中山，全民创业已经有了浓厚的氛围，主要问题是创业水平如何进一步提高。有关调研揭示，在珠江口西岸，民营企业小、散、差、乱的现象普遍存在，土地资源利用效率低下的现象严重，企业市场竞争的能力虽然较强，但经济转型与优化升级同样迫在眉睫。如果说全民创业对于我省周边地区是一次创业，珠江口东岸是二次创业，那么，珠江口西岸的主题则是自主创新，如何改变传统的粗放型发展模式的惯性，在现有的基础上通过自主创新实现经济转型，是珠江口西岸今天倡导全民创业的重心所在。（作者系广东省社科院科研处处长、研究员）

（来源：南方网）

（编辑：志彬）