(一)抓认识促提高，着力落实领导责任。一是提高认识。2005年，市委、市政府审时度势，决定在全市开展为期五年的“平安东莞”建设。2006年，市委、市政府办转发了《市委政法委员会、市社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，力争通过五年努力建设平安和谐东莞，实现全市经济、政治、文化、社会和谐发展。2006年上半年，市委、市政府又提出了“年内实现社会治安明显好转”的工作目标。今年我市第十二次党代会提出了“争取用5年时间实现社会治安根本好转”的目标。二是明确责任。06年上半年，市委、市政府成立了东莞市整治社会治安工作领导小组，市委政法委、市综治办制定了《东莞市整治社会治安工作方案》，明确了全市社会治安重点整治的具体目标要求、实施步骤、工作内容和奖惩措施等内容，市综治办每月综合全市的社会治安工作情况交市委常委、副市长联席会议审阅。06年6月份，市委市政府决定实行市领导包镇(街)抓治安。市成立32个督导组，分别由市委、市人大、市政府、市政协、市纪委班子成员任组长，每个月深入包镇(街)1至2次，督促、检查、指导社会治安整治工作，市委常委、副市长联席会议定期听取督导组的工作汇报。各镇(街)也参照市的做法，实行了镇(街)党政领导包村(社区)督导社会治安工作。三是加大投入。2005年，市财政对社会治安综合治理经费投入13.1亿元，2006年投入16.99亿元，同比增长29.29%。大部分镇(街)、村综治经费投入占本级财政收入10%以上。我市于06年8月份成立了“东莞市见义勇为基金会”，12月27日我市隆重召开全市见义勇为基金会成立募捐文艺晚会，当晚共收到社会各界捐款8500多万元。各镇街也建立了见义勇为基金，少的100多万，多的1000多万，较好地解决见义勇为英雄们的后顾之忧。

(二)抓预防促和谐，着力完善维稳机制。一是建立组织领导体系。市、镇(街)两级按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，健全矛盾纠纷排查调处领导责任制，成立 “一把手”任组长、各有关单位负责人参加的社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组，建立党委负总责、分管政法工作领导为责任人的总揽全局、协调各方的矛盾纠纷排查调处组织领导体系。村一级也相应成立了以村(居)委会书记为组长的社会矛盾纠纷排查调处小组。二是完善排查工作机制。全市坚持定期开展社会矛盾纠纷排查，各镇(街)、各有关部门每月排查一次，各村每半月排查一次，市委维稳办定期综合有关情况向市委常委、副市长联席会议报告。市委维稳办、市综治办针对征地拆迁补偿、劳资经济纠纷、出嫁女福利分配等涉及群众利益问题较突出的情况，重点排查，积极协调，强化指导。市委维稳办、市综治办在春节、“五一”和全国、省、市“两会”等特别防护期大力协调公安、国安、安监、信访等维稳一线部门及时排查处置群体性事件苗头和其他社会不稳定因素。三是布建调处网络格局。目前，我市共有人民调解委员会836家，其中镇(街)调委会32家，村(居)、社区调委会594家，企业调委会210家。全市村(居)、社区调委会规范化达标率为89.9%。2006年,全市共成功调解民间纠纷14939件，成功率达97.2%。四是增强事件处置能力。我市始终坚持“工作在前，预防为主”的方针，对可能引发群体性事件的苗头，做到及时掌握，加强研判，重点督导，妥善化解。市公安局制定了《处置群体性事件实施细则》，不断强化特警队伍建设，增强处置突发事件能力。

(三)抓整治保稳定，着力除恶灭罪。我市各镇(街)、各有关部门认真贯彻市委市政府 “长期严打不放松”的要求，以严厉打击“两抢一盗”犯罪、黑恶势力和侦破命案为重点，全面开展社会治安整治，两年来先后开展了 “飓风”、“铁腕”、“粤鹰2”、打黑除恶、命案侦破等一系列专项打击行动和破案战役，有效推动了严打整治长效工作机制建设。2006年，全市政法公安机关共破获刑事案件14432宗，抓获犯罪嫌疑人16857名，摧毁犯罪团伙1601个共6566人。一是继续加大打击“两抢一盗”犯罪力度。2006年，连续开展了“端窝”(清查出租屋、窝赃及销赃场所)、“断腿”(查缴无牌无证、假牌假证以及涉案摩托车)、“粤鹰2”、“铁腕”等一系列专项打击和清查行动，有效遏制了“两抢一盗”犯罪的上升势头。二是重点打击黑恶势力犯罪和暴力犯罪。始终对黑恶势力保持严打高压态势，坚持露头就打，决不让其在东莞坐大成患。三是重点整治治安复杂地区和突出治安问题。市综治办、市公安局每半年对各镇街治安重点地区和突出治安问题进行排查，并及时对整治情况进行督导。06年，全市共排查出66个多处重点地区和重点问题，采取异地用警、规模用警、联合作战、精神打击、集中整治的办法逐个整治，98%以上的地区通过重点整治扭转了治安混乱的局面。

(四)抓防范护平安，着力整合治安资源。一是严密社会面防控网络。我市公安机关按照“宁缺机关，勿缺基层”的思路，不断充实一线警力。招收文职工作人员，从市局和分局机关替换出1000名警力下放基层，使全市巡警人数达到总警力的20%，提高了路面见警率。全市路面共布设188个流动武装执勤点，1501个治安岗亭及914个卡哨。推行常态、动态和定点相结合的巡逻执勤模式，355辆开放式警用巡逻车、180头警犬投入路面巡逻，形成点、线、面结合的网格化街面防控网络，有效提高了快速反应和抓获现行的能力。二是抓好综治工作中心试点建设。市综治委确定长安镇、莞城为全市社会治安综合治理工作中心试点镇(街)，多次深入开展调研，协同当地党委、政府整合内设机构和治安资源，全面推进试点工作的开展。目前，全市其他镇(街)综治工作中心也正在筹建当中。三是强化科技防范网络建设。我市通过公开招标的方式确定由省电信有限公司采取“全建全投”的模式，在全市交通要道、重点要害部位、治安复杂场所共确定3046个监控点，完成安装并开通监控点2718个，32个公安分局的监控中心设备已安装调试完毕。各村(社区)和屋主出资，在全市出租屋内共安装了视频监控系统7586套。严密的社会治安视频监控网络，充分发挥了预警、控制、取证、震慑、打击、疏导等多种作用，提高预防、发现和打击犯罪的能力。四是加强重点行业治安防范。不断完善旅业、歌舞娱乐场所、酒吧、网吧、诊所、摩托车销售业、机动车修理业、废旧物资回收业、通讯器材销售业、金银首饰加工业等特殊敏感行业的日常管理防范工作。

(五)抓源头堵漏洞，着力治理治安顽疾。06年以来，市委、市政府紧抓社会治安工作的难点和热点，加强社会治安源头治理，堵塞社会治安管理漏洞，治理犯罪滋生源头。一是抓难点——“断腿”。东莞市原有本地和异地号牌摩托车约120万辆，其中非法搭客的摩托车多达10万辆。2006年下半年，市委市政府经过多方征求意见、慎重权衡利弊，作出了“治摩”的重要决定。我市的治摩工作从06年8月10日拉开序幕，9月1日正式实施，采取人性化“治摩”的方式，经过调研、论证、公劝、正式实施几个阶段，各职能部门密切协作，各镇(街)真抓实干，全社会积极参与，治摩”工作取得初步成功。据统计，全市至今共有23万多辆异地摩托车自动离莞。从“治摩”实施至今年8月，全市共查扣异地摩托车6787辆，收缴无牌无证、假牌假证摩托车24618辆，回收摩托车44114辆，迁出摩托车141台，回收强制报废摩托车5357辆，全市利用摩托车抢夺案与上年同比减少37.2%，涉及摩托车的交通事故同比下降57.6%，盗窃摩托车案件同比下降73%。2007年7月，我市召开了整治本地摩托车工作动员大会，出台了《东莞市整治本地摩托车工作实施方案》，早谋划、早部署、早宣传，确保整治本地摩托车工作于9月1日准时启动。2007年8月15日，我市全面禁止电动自行车上路行驶，全市交警部门开展整治电动自行车统一行动，集中整治电动自行车违法行为。二是抓热点——“清源”。2006年下半年，市委市政府决定开展大规模“黑网吧”整治专项行动，用一年左右的时间基本清除“黑网吧”，并建立和完善“黑网吧”整治长效机制。全市于8月10日召开全市“黑网吧”整治工作动员大会，市、镇分别成立“黑网吧”整治工作领导小组及其办公室，由主要领导任组长，市与镇(街)、镇(街)与村(社区)层层签订《“黑网吧”整治责任书》，各镇街成立联合执法队，采取集中行动和日常清查相结合的方式对“黑网吧”进行整治。06年年底，全市共取缔“黑网吧”2633间，迫使“黑网吧”自行关闭3440间，其中电信部门中断了互联网接入服务2903家，查缴电脑主机38271台，显示器35791台。我市整治“黑网吧”的经验做法，被国家文化部总结为“东莞经验”。三是抓源头——“端窝”。近年来我市抓获的各类刑事犯罪人员90%以上是外来流动人员，治安和刑事案件90%以上与出租屋有关， 90%以上的消防案件也发生在出租屋。我们认识到“管好出租屋，治安好一半”。市成立了流动人员和出租屋管理领导小组。按照“两级政府、三级管理”的原则，市、镇、村分别建立了工作机构、管理队伍，全市现有镇级管理服务中心32个，村级管理服务站636个，管理队伍近4000人，初步形成了较为完善的流动人员和出租屋综合管理网络。市制订实施了《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》、《关于进一步加强流动人员和出租屋管理服务工作的意见》等18份规范性文件，我市流动人员和出租屋管理工作逐步走上了规范化轨道。全面落实出租屋主和“二手房东”的治安管理责任，对出租屋内发生重大刑事案件的，按照“一次性死亡”的原则，收回房屋租赁备案(回执)，不得再出租。开发了集流动人员和出租屋治安、消防、计生、房屋租赁登记备案、暂住证办理、税收征管、人员经费管理等功能于一体、全市统一的综合管理信息平台，加强对流动人员信息采集、电脑录入工作，完善办证、税费征收、重点人和重点户跟踪管理等基础性工作。2006年，全市共办理租赁证6.6万多份、暂住证393.9万个，其中采集租住人员信息157万条，巡查反馈信息12290宗，其中发现犯罪嫌疑人6329名。目前，全市29万幢116万多套间出租屋办理房屋租赁登记率达98.9%，纳税率达95%，租住人员约200万人。我市采取多警种联合规模用警、异地用警，对重点地区实行集中围剿的方式开展出租屋清理整治行动，增强了打击实效。

来源：人民网

（编辑：Robby）