本报记者 黄北辰

一张省物价局的通知，又把广东省油气商会推向前台。

在去年12月26日，广东省物价局《关于规范我省管道燃气价格管理的通知》（以下简称通知），要求停止初装费、开户费等名目的费用的收取，“初装费存废”这一老百姓关心而又一直“悬而未决”的热门话题似乎有了结果。

然而事隔不久，

为此本报记者就燃气初装费、燃气价格、商会职能等问题，对广东油气商会的“当家掌柜”吴清标会长进行了采访。

《通知》影响燃气企业经营

据了解，广东省物价局《通知》认为，由于管道燃气初装费收费的法规政策依据发生了变化，继续收取已不尽合理。因此，各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目收取的费用。今后，任何单位都不得再向用户或房地产开发企业收取此类费用。《通知》规定，停止收取初装费后，管道燃气销售价格必须按合理成本、费用、税金和利润核定，部分城市可能相应提高气价。在规范燃气销售价格的同时，必须加强对燃气经营服务有关收费的管理。凡是燃气企业维护、更新供气设施发生的维修费、折旧费以及计量装置校验和强制检定等合理支出，均计入燃气经营成本费用并通过气价收入进行补偿，不得在气价外另向用户收费。“我们广东省这个通知一出，最新的数据显示在香港上市有燃气业务的企业股价下跌了8%。”吴清标在接受记者采访时表示。据他介绍，省物价局相关通知，要求停止初装费、开户费等名目的费用收取，但是燃气企业供气设施建设、维护和更新等的合理收费还没有具体的配套政策，“如果立即停止初装费、开户费的收取，必然造成一个政策真空期，使燃气企业的经营活动陷入混乱。”他还特意举例，商会会员清远(百江)燃气公司就向商会反映，去年他们曾与4个小区的发展商签订开通管道气合同，合同总金额达130万元。12月26日省物价局的通知下发后，4家发展商均表示不愿再交此笔费用，这影响到公司的日常经营。

至于《对于广东省物价局关于规范我省管道燃气价格管理的通知的几点建议》的“出台”，吴清标告诉记者，在省物价局发出《通知》时，并没有向商会征求意见。而商会有300家会员单位，会员成分包括国有、外资、民营企业，其中全国几个大的燃气进口商都是广东石油商会会员。结果接到通知的企业就向商会反映情况，商讨怎么应对。“这个《建议》是商会和来自深圳、珠海、佛山等地的燃气企业举行座谈会后作出的。”吴清标表示。

商会赞同两部制气价

《通知》还规定对燃气价格的计价方式，各地既可采用传统的单一气价，也可以根据自身的实际采用容量气价和计量气价相结合的两部制气价。为此，对原已缴交初装费的用户可在一定期限内予以适当气价优惠，并对低收入困难家庭采取价格优惠或补贴措施。鉴于气源进价、成本多变特点，各地可制定管道燃气销售价格与气源成本变化联动调整的方案，报同级人民政府批准后组织实施；同时，还要求各地应加强管道燃气定价成本监审工作；有条件的地方可设立燃气价格调节基金，增强气价调控能力。“我们非常赞同两部制气价。”吴清标表示。但对于《通知》里的“已缴费的用户可享受气价优惠”，广东省油气商会建议明确其基础价为调整后的气价，或在停收初装费后采用两部制收费制定的气价基础上实行优惠。同时吴清标还认为，在气化率尚不足40%的广州使用“两部制气价”，与居民用气价格最低的现状不符。他还表示了他的“担心”：“可能因为单位气价过高导致城市气化速度减慢，影响清洁管道燃气的推广。”“我们是希望收费能正规化一点。”吴清标解释他们提出建议的出发点。他认为目前的气价未考虑管道建设成本，如果一刀切停收燃气初装费后，向用户优惠，对燃气经营企业也不公平。“初装费的名称容易引起人误解，以为是用户开通燃气的工程安装费用，而事实上初装费只是为了解决建设资金不足。”

要按市场规律来做事

“我把这篇文章转发给了所有会员。”吴清标对记者说。他说的文章是指广东省物价局副局长马壮昌最近撰写的一篇关于《谈管道燃气的定价机制》的文章。马壮昌就旗帜鲜明地表示作为公用事业的燃气企业市场化是大趋势，原因是政府投资和财政补贴有限。即使政府有能力投入，他也认为政府不应该再投入。因为享受煤气的是一部分居民，对其他居民来说有失公允。民间资本或外资投资燃气业，就必须按照市场规律确定价格，是投资者在补偿了成本后有一个合理的利润空间。对于这篇某种意义上可以看到政府改革方向的文章，吴清标“如获至宝”。

据了解，城市燃气领域投资巨大，县级市启动起来要4000到5000万人民币，地级市要1亿元以上。据专家估计，管道燃气投资15年后才会有盈利。吴清标认为，各地居民的燃气价格相对巨大的投资来说是便宜的，广州市每个立方是2.5元，有的城市每个立方只需要1元多钱。“这样的气价想获得合理的盈利是根本不可能的。”

吴清标告诉记者，由于广东省部分地区已经以城市管道燃气特许经营的方式引入了投资，很多经营主体都含有民营和外资的成分，突然取消燃气初装费，使各企业难于解决管道燃气投资巨大、投资前置、回收期长的问题，这对外资和民营企业的投资热情是很大的打击。

（紫／编制）