本报记者  王素慧  何晓晴

在昨天下午举行的"中意中小企业高峰论坛"上，中意两国高层领导纷纷表示，中意中小企业合作前景广阔。

中国重视与意大利企业合作

中国商务部副部长高虎城表示，中小企业无论是在发达国家还是在发展中国家都是经济发展的重要力量，世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展，特别是鼓励中小企业开拓国际市场和开展国际合作，作为一项重要的经济政策。中国中小企业自改革开放以来，得到了快速发展，在推动经济、提供就业、繁荣市场、促进创新等方面都发挥着重大作用。截止2005年底，中国经工商部门注册登记的中小企业已达420多万户，占全国企业总数的99.6%。国内生产总值的59%，出口额的68%，税收的49%都是由中小企业创造的。可以说，中小企业已经成为中国国民经济的重要组成部分。

中国政府十分重视与意大利中小企业的合作，目前，意大利的中小企业在中国市场已经取得了良好的成绩。两国中小企业在许多方面存在异曲同工之处：同样集中在传统产业如纺织、服装、家具、皮革和石材等；同样具有"一区一业"、"一镇一品"的特点和优势；同样市场在外，依赖出口。但在产品附加值和创造的市场利润方面却有较大差别。意大利中小企业得益其产品的精益求精和旺盛的创新能力，一直在国际市场保持强大的竞争力。其企业的先进技术工艺、管理模式和设计理念正是中国中小企业所缺乏的。

完善小企业贷款机制

中国银行业监督管理委员会主席刘明康认为，小企业贷款是现阶段解决我国小企业融资问题的主要手段。

我国小企业发展迅速，已成为推动经济增长和社会发展的重要力量。然而，多年来，由于银行业经验和小企业自身的问题，融资问题仍然是制约小企业发展的瓶颈。与小企业发展的融资需求相比，小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅14.7%。

银监会将把小企业贷款工作作为践行科学发展观，构建和谐社会的重点工作，扎实工作，开拓创新，引导督促银行业金融机构认真建立和完善"六项机制"，扎扎实实开展小企业贷款业务。同时，银监会将继续积极与大家主动合作，推动改善小企业发展的外部环境。

财政、政策推动中小企业创新

财政部副部长朱志刚指出，中小企业在市场竞争中处于弱势地位，与大企业相比，它们在资金、技术、信息、人才、管理等方面面临着诸多的不平等和困难，这导致很多中小企业在成长过程中不断消失。为此，政府采取必要的政策措施予以扶持，已成为世界各国通行的做法。

大企业由于其特有的优势，其发展应更多地依靠市场，通过市场机制来解决问题。而政府应对处于劣势的中小企业予以必要的扶持。这种非对称的管理，有利于抑制垄断，也有利于扶持弱者，从而促进公平竞争。这是财政部将扶持中小企业纳入公共财政政策的基本考虑。过去五年间，中国各级财政不断加大对中小企业的扶持力度，财政对中小企业的支持实现了"跨越式"增长，一个覆盖全国、多层次、全方位的促进中小企业发展的财政政策体系初步形成。在中央财政层面，财政部重点从资金政策、税收政策、融资政策、财务管理政策几个方面对中小企业给予支持。

在支持中小企业技术创新方面，除了制定相关税收激励政策、设立科技型中小企业技术创新基金外，还先后建立了53个国家级高新技术开发区，大量的科技型中小企业在此聚集，成为创业和创新的沃土。最近又选择了一些重点城市，结合科技体制改革，建立了以城市为依托的、为中小企业技术创新服务的区域性、专业性技术中心，进一步加强和完善了各类技术创新服务机构建设。

国家发展改革委副主任欧新黔则指出，要推动中小企业自主创新，作为宏观管理者，政府应着重建立与完善政策体系，为企业的自主创新和健康成长提供法律保障和政策支持，创造良好的市场环境和服务体系。作为微观实践者，中小企业要坚持以人为本，从机制入手，重点突破，提高企业自主创新能力，推进创新工作，实现健康成长。

（晓航／编制）