美国减税大派红包

记者　赖小萍　实习生　许敏珍

正视本国经济的疲软问题，美国上月底开始实施退税计划，这是美国政府1680亿美元经济刺激计划的一项重要内容，约有1.3亿个美国家庭将从中受益，此外小企业也将获得部分退税。而在中国，在千呼万唤之下,股民们终于盼来了从4月24日起证

一位曾拥有数千万产值的企业老板告诉记者，他的企业倒闭了，现在已经改行做卖面包的小生意了，而一位拥有过千员工的出口企业老板也告诉记者，以往从事的制造业已经无利可图了，所以上个月他开始转做酒店生意了……

尽管去年央行采用的都是不对称的上调利率，但是6次调整下来，4.14%的一年期存款基准利率相对于目前的通胀率仍有较大的空间,而7.47%的一年期融资成本对那些中小型制造业尤其是产品附加值不算太高的企业来说已经是到了极限了，再加上人民币的不断升值、原材料的提升和人力成本的提高,在记者采访的几大行业中，一天倒闭一家企业似乎已经不是什么骇人听闻的消息了。在目前国家的税收收入不断攀升的情况下，一个呼声已经越来越高，即是否也应该到了考虑给重负之下的企业，尤其是中小企业派发减税“红包”的时候了？

国家税收年年创新高

最新的统计显示，今年一季度，全国税收承接上年势头继续保持较快增长，累计完成15102亿元，同比增长33.8％，增幅居近年同期最高。各税种收入全面增长，地方税收入增长突出。国内增值税、国内消费税和营业税共完成7541亿元，同比增长25.2％，占增收总额的39.7％。企业所得税和个人所得税共完成3814亿元，同比增长34.5％，在资源税、城镇土地使用税、车船税等税收政策调整及加强土地增值税清算的带动下，其它地方各税共完成1017亿元，同比增长50.2％，增收340亿元，占增收总额的8.9％。无疑，这是我国国民经济平稳增长较快的一个结果，但是财税专家于海峰在接受记者采访时认为，目前的税收相对来说有点偏高，但是能够接受，总体还是趋于正常的。

但是，从统计数据我们也看到，为税收增长奠定基础的其中一个因素其实是规模以上工业企业，因为他们的利润增长达到了16.5％。有业界人士质疑这是国家对大企业进行补贴机制大小有别所致。于海峰坦言，目前的税赋水平对于中小企业来说确实有点偏高。事实上，就拿增值税来说，台湾是5％，内地是17％，而在利率不断攀升的情况下，企业的融资成本是越来越高了，存款准备金的一味上调，银行流动性的减少，企业融资难度就更大了，尤其是对于中小企业。一位受访的老板坦言，想方设法少开发票成了他们每天工作的重点之一。当然，于海峰也认为，目前全面减税的可能性不大，只有进行结构性减税，就像结构性增值税如今已经在东北地区和东部地区进行试点。此外，国家也用财政政策对通货膨胀进行调控，比如针对我国石油的价格上涨形式，对中国石化、中国石油进行返税，从而缓解油价的上涨。

减税是否可以成为创新点？

众所周知，一国经济运行中最令政府感到棘手的状况，就是所谓的“滞胀”，即经济衰退与通货膨胀同时出现。虽然说，我国目前虽然距离“滞胀”还很遥远，但却具有了某些初期症状，倘若政策应对失误，则有可能滑向“滞胀”的深渊。

有学者认为，保持偏紧货币政策仍是应对通胀的必要选择，因为无论通胀的成因是什么，总是以流通中的货币过剩为落脚点。然而，目前一方面全球都出现流动性过剩格局逆转的迹象，我国流动性过剩的外部输入压力在不断减少，考虑到政策时滞性，因此有必要逐渐弱化从紧货币政策的实际力度。另一方面，我国通货膨胀的形成，更主要是成本要素推动的，过分依靠需求管理也难以治本。事实上，现实中的微观企业，尤其是中小企业和民营企业，已经普遍出现资金困难，这加剧了流动性宏观过剩、微观不足的趋势。对此，保持货币政策从紧，更主要的是为了稳定通货膨胀预期，并且实际上应是一种“结构性紧缩”，需要有针对性地增加对农村、民营经济的金融支持。

银监会主席刘明康日前在2007年度全国小企业金融服务先进单位和先进个人的表彰会上指出，要进一步认识小企业在经济和社会发展中的功能和作用，要充分认识到小企业融资对小企业发展的重要意义。但不少受访的企业向记者表示，他们似乎并没有从相关的政策中获得太多的实质性的优惠。更有企业抱怨，造成目前国内贸易结算三角债严重的根本原因是银行针对中小企业的融资产品或工具严重缺乏。

另外，学者也认为，重视减税也是当前财政政策的创新点。近年来，政府储蓄的高速增长，伴随了居民储蓄的下降，这是不正常的状况，必然会影响民间经济活力与未来财政潜力，加重经济下滑风险。当然，我们强调减税，更多是从整个政府控制财源的角度来谈，包括税、费和各种准公共收入，政府只有真正“让利于民”、“藏富于民”，才能激发内在经济增长潜力。同时，政府应更着眼于对最终消费者的减税让利，而非对投资行为，其中尤其应重视对中低收入者的减税，由此才能扭转经济失衡的顽症，向消费主导型社会转型。在此基础上，适度宽松的财政政策，将同时有利于经济转型和防止“硬着陆”。

印花税下调开了个好头

自去年5月30日起，股票交易印花税由0.1％调整为0.3％，当年的征收额就达到2005亿元。如果加上券商佣金，2007年股民累计付出了3000多亿元的交易成本，远远超过了上市公司上半年的全部净利润2646亿元。而今年一季度我国证券交易印花税完成597亿元，同比增长387.8%，也已超过2007年上市公司分红500亿的总规模！而与印花税税收猛增相反的却是，高达6124点的上证综指仅半年时间，就曾一度跌破3000点，大多数股票价格被腰斩，亦创下了中国股市之最，在世界股市中也实属罕见。有业界人士形象地比喻，同比增长接近4倍的印花税竟像强劲的抽血机，令股民成了吐血纳税的模范。

于海峰认为，印花税的调整跟股市没有必然的关系，如去年5月30日提高印花税，刚开始确实造成股市的下跌，但没过多久股市还是上涨了。股市的涨跌更多的应该是与资金的供应、股票的供应和上市公司的业绩挂钩。

确实，4月24日印花税下调的当天，上证综指上涨9．29％更多的是人们对市场市场信心提振的结果。降低印花税无关救市，只关公平，是对过去决策偏颇的一种自我纠正。当通货膨胀蚕食国人存款，目前除股市国内仍缺少投资渠道的情况下，印花税充其量仅可以给股市注入生气而已，但既然印花税下调是为交易成本畸高的中国股市“减负”，那么缘何不可以也考虑为企业“减负”———让企业的税赋下调呢？

企业要主动化“危机”为“转机”

涉及国家的财政政策，减税“红包”的派发并不是一蹴而就的事，与其坐以待毙，不如多想想自救的办法。

接受采访的台资企业老板蔡灿煌表示，自己经历了台湾和大陆投资环境变化的几个大时代和经济发展的几个大周期。1970年代，台湾经济起飞，从没有到富有，从保守到开放，应该说实现了几大奇迹，大陆30年的改革开放所取得的成效也是有目共睹的。面对现在内地企业面临的艰难状况，他倒认为这是一个危机，但同时也是一个转机。

蔡先生坦言，在目前原材料成本、人力成本和人民币升值的压力下，其实是在经历另一种转变，它迫使企业管理更规范化，低劣产品不能再生长，市场重新整顿，迫使企业转型高附加值产品，生产低附加值产品的企业首当其冲面临倒闭的“危机”。但是，从另一个角度讲，其实成本的提升又是好的转变。因为随着竞争对象的一个个倒闭消失，汰弱后留下的都是强者，这显然又是一个重大的“机遇”，是“危机”还是“机遇”，就要看企业能否可以“化危机为转机”了。就拿新的《劳动合同法》施行来说，确实使企业用工的成本增加，可能很多企业都觉得最简单的做法是把企业搬到经济落后的地方，但他们可能没有想到，这些地方的经济随着各项政策的到位，迟早也是会发展起来的，届时是否又要考虑搬迁呢？因此搬迁的做法并不是最佳的解决方案。

目前蔡先生所处的行业70%以上都是中低档的产品，随着人民币不断升值，出口产品竞争力的削弱、劳动力成本和物价的上涨，全球经济增长的放缓，估计这70%的企业都恐怕难以为继。现在的制造业可谓是内忧外患，其冲击是可想而知的，企业能否存活关键就看其根基和能否适时调整过来了。毋庸置疑，行业重整在即，而唯一的由自己掌控的出路就是转向高附加值的产品的生产实施自救。

（编辑：千尋）