本报记者 筱筱
4月7日《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》在北京签署，这是中国“实施自贸区战略”的一个重大突破。
目前，自由贸易区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，正在加速改变世界经济和政治格局。这是因为自由贸易区已经超越了经济范畴，兼有外交、政治方面的战略意义。它通
过更加优惠的贸易和投资条件，将成员的经济利益紧密联系在一起。经济利益的融合又加强了成员之间的政治、外交关系，形成各种利益共同体。这一趋势使国家之间的竞争演变为各个利益集团之间的竞争。
中新自贸协定创四个第一
党的十七大报告明确提出了“实施自贸区战略”，使得发展和建立自由贸易区成为中国对外开放的新形式、新起点。
4月7日《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》在北京签署，这一协定的签署不仅实现了中新双方2年前谈判确定的目标，也使新西兰成为第一个与中国达成自贸协定的发达国家，在发展对华经贸方面，实现了第四个“第一”。新西兰作为第一个完成中国入世双边谈判的国家、第一个承认中国完全市场经济地位的国家、第一个与中国展开自贸区谈判的发达国家、第一个与中国达成自贸协定的发达国家，其经贸史上四个与中国有关的“第一”格外引人注目。
中新自贸区协定是中国在与发达国家对话中按照市场规则和双方要求达成的“规范化程度较高”的自贸区协定。新西兰作为发达国家，与中国在货物贸易、服务贸易、人员交流、投资等领域实现自由贸易安排具有重要战略意义。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林说：“从双边长远政治关系和经贸关系来看，新西兰充分认识到中国作为发展中大国的重要性，双方也都认识到彼此的经贸互补性和共同利益。”“虽然两国在政治上有所谓的意识形态差异，但双方共同战略利益和经贸利益远远大于在某些问题上的认识差异，这一点真正体现了中国互利共赢的开放战略，为中国进一步加强与西方发达国家进行双边自由贸易协定的签署和谈判起到良好的示范作用。”张汉林说。
中国已签订13个自贸协定
据商务部的统计资料，包括刚与新西兰签订自贸协定，中国目前对外商谈的自由贸易区已达13个，涉及29个国家和地区，涵盖了2006年中国对外贸易总额的1/4。
具体而言，中国已经签署了内地与港澳《更紧密经贸关系安排》及四个补充协议；与东盟签署自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》，并正在开展投资谈判；与巴基斯坦、智利、新西兰分别签署《自贸协定》。
另外，中国与海湾合作委员会、新加坡、秘鲁、冰岛、澳大利亚及南部非洲关税同盟的自贸谈判正在积极推进中。
同时，中国还完成了与印度的区域贸易安排联合研究、与挪威的自贸区联合研究正开展与韩国、哥斯达黎加等国的自贸区联合研究。商务部相关负责人表示，自由贸易区建设是中国在加入世贸组织后，以开放促改革、促发展的新平台和新方式。
[观点]
自贸协定：中国对外开放新起点
改革开放初期，大家可能会有一种想法。如果对外开放对我们不利，随时可以退出来。作为一种边际上的改革，随时都存在调整的可能性。但是现在，作为一个对世界负责任的大国，中国已经对加入WTO进行了承诺。入世5年来，这些承诺都在逐步兑现，制造业已全部对外开放；在世贸组织分类的160个服务贸易部门中，已开放了100多个，开放比例已接近发达国家的水平；银行、保险、证券、分销等领域的开放步伐正按预定的时间表顺利推进。
目前，外商投资企业已遍布我国国民经济各行业。入世后的5年期间，我国外贸、利用外资、对外投资分别占过去28年的58%、43%和59%。这五年，我国的经济增长不断加速，综合实力不断提高，已经发展成为世界上举足轻重的经济体。我们有1亿多的劳动力在从事对外经济领域的相关工作。在这种大背景下，现在在对外开放方面的退出成本已超出了国家的承受能力。在这样一个大背景下，可以说，中国离不开世界，世界也离不开中国。应该说，中国经济社会正站在一个新的历史起点上。在这样的形势下，中国的对外开放已无逆转可能。在战略上考虑，最明智的选择是更为积极主动地开放，在开放的进程中把握先机，趋利避害。
而事实上，自由贸易区是比多边贸易体制更高水平的开放，自由贸易区是世贸组织最惠国待遇的一种例外。近年来，自由贸易区在全球大量涌现，迄今向世贸组织通报、仍然生效的自由贸易区有197个，其中80％是近10年缔结的。据估计，全球贸易中有50％以上是在各区域集团内部，以比世贸组织更优惠的条件进行的，其中欧盟内部贸易高达67．6％，北美自由贸易区为55．7％。
自由贸易区已成为大国开展战略合作与竞争的重要手段，正在加速改变世界经济和政治格局。这是因为自由贸易区已经超越了经济范畴，兼有外交、政治方面的战略意义。它通过更加优惠的贸易和投资条件，将成员的经济利益紧密联系在一起。经济利益的融合又加强了成员之间的政治、外交关系，形成各种利益共同体。这一趋势使国家之间的竞争演变为各个利益集团之间的竞争。而自贸区的好处也是显而易见的，像中国－东盟自由贸易区建成后，可拥有18．5亿消费者、3万亿美元国内生产总值、2．5万亿美元贸易总额。当然，我国发展自由贸易区的条件已经成熟。经过30年改革开放，我国综合国力和国际竞争力大大增强，成为世界第四大经济体、第三大贸易国和最大外汇储备国。我国运用国际经贸规则、应对风险能力明显提高，市场吸引力和经济辐射力不断增强。从产业来看，我国工业总体具备较强实力，对外开放空间增大；农业有强有弱，扩大开放总体有利；服务业取得新进展，具备进一步开放的基础。
（编辑：木文）
