我国生物柴油生产主要以餐饮业废油、野生油料、植物油下脚料、地沟油等为原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中粮集团都设立了专门的机构研究生物柴油。我国政府对发展生物燃料非常重视，并制定了相关政策促进其发展。全国人大通过了《可再生能源法》，财政部、国家发改委等部门联合下发了《关于发展生物
能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等，这些法律、政策和措施为生物柴油产业的健康发展提供了有力的保障。
财税扶持生物柴油产业
生物柴油是清洁的可再生能源，越来越引起我国政府和众多企业的关注。国务院发展研究中心研究员李志军日前阐述了我国生物柴油产业的发展情况。
2002年经国务院批示，国家发改委开始推进生物柴油产业发展。尽管该产业发展较快，但目前仍处于起步阶段。
李志军说，目前，我国生物柴油产业发展有数十家生物柴油企业，生产能力超过300万吨/年，年产达30万吨左右，已形成以民营、外资以及国有大公司共同参与的格局。
我国生物柴油生产主要以餐饮业废油、野生油料、植物油下脚料、地沟油等为原料。目前，中石油、中石化、中海洋石油和中粮集团都设立了专门的机构研究生物柴油。我国政府对发展生物燃料非常重视，并制定了相关政策促进其发展。全国人大通过了《可再生能源法》，财政部、国家发改委等部门联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等，这些法律、政策和措施为生物柴油产业的健康发展提供了有力的保障。
原料供应是瓶颈
李志军介绍，由于缺乏发展规划、政府投资不足等原因，我国生物柴油产业要真正形成规模产业，还有很长的路要走。当前，发展中还有一些问题亟待解决，如原料供应、质量标准、市场等问题。
原料始终是制约我国生物柴油发展的瓶颈。目前，我国生物柴油生产能力超过300万吨，由于原料供应不足，实际产量只有30万吨左右。我国生物柴油原料主要是地沟油与酸化油，谁掌握了地沟油资源，谁就能生存。正是由于生物柴油的兴起，地沟油的需求也不断增大，某些地区甚至出现了争抢和囤积地沟油的现象，价格因此水涨船高。同时，由于部门管理混乱，缺乏有效的组织体系，所以“地沟油”、泔水油、牛羊皮油等各种废弃油资源真正得到利用的只是很少一部分。
由于生物柴油标准迟迟没有出来，生物柴油市场混乱，以次充好、以假乱真的现象非常多，对产业发展造成不良影响。目前，我国还没有形成固定的生物柴油市场，多数达不到《柴油机燃料调和用生物柴油(BD100)国家标准》。
值得一提的是，虽然《可再生能源法》确定了生物柴油的合法地位，但时至今日生物柴油仍然没有进入加油站主渠道。我国还没有制定促进生物柴油生产、销售、使用等相关政策，更没有正规的生物柴油销售渠道，对于原料收集处理的相关政策还没有形成一个完整的体系，这些都严重制约了生物柴油产业发展。
生物柴油是能源战略
李志军说，发展生物柴油产业必须坚持市场化运作，建立健全生物柴油收购流通体系，促进生物柴油产业健康发展。政府需要明确生物柴油生产和销售政策，制定产品质量标准，以技术指标作为行业门槛，由中石油和中石化公司敞开收购，鼓励各种不同所有制企业进入该领域，包括民营企业和外资企业。决不能像生物乙醇那样搞所谓“封闭运行”。只要生物柴油在流通环节上和中石油、中石化的石化柴油统一质量标准、统一价格，生物柴油生产企业不需要政府补贴，完全可以通过市场化经营获取利润。
我国发展生物柴油，不能走与农争地、与人争粮的路子，要因地制宜，走原料多元化之路。要根据土地资源和农业生产的特点，合理选育和科学种植能源植物，建设规模化原料供应基地。重点发展以小桐子、黄连木、油桐、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产技术，逐步建立餐饮等行业的废油回收体系。
总之，生物柴油产业发展必须科学发展、合理布局，不能一哄而上。要整合现有生物柴油技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高生物柴油技术创新能力和服务水平，制定生物柴油质量标准和生物柴油标准体系，促进生物柴油技术进步和产业发展。将生物柴油的科学研究、技术开发及产业化纳入国家各类科技发展规划。
同时，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠的价格政策和强制性的市场份额政策，以及政府投资、政府特许权等措施，培育持续稳定增长的生物柴油市场，促进生物柴油的开发利用、技术进步和产业发展。 （据《人民日报》)
（编辑：CY）
