本报记者　王玲

张家界，一座因旅游而成名的城市，一座因旅游而发展起来的城市。其丰富独特的旅游资源，可谓是声名遐迩、冠绝寰宇。自建市以来，张家界就以“大开放、大开发、大引进”的姿态和步伐走进出了一条大发展之路。使得一个基础设施不断完善、经济飞跃发展、社会和谐稳定，一个“布局合理、设施齐全、环境

尽管今年年初遭遇了罕见的冰灾，可农行湖南省张家界分行4亿贷款支持受灾旅游企业重振雄风，全市人民齐心协力，全国唯一把旅游业作为支柱行业的地级市，被无数游客称为“人间仙境”的张家界如今是重新走上了正常秩序，国际旅游之都”就有了实现的可能。

打造旅游休闲新区

从张家界市区到武陵源景区，共32公里，以张清公路为主要交通干线，沿途有永定区的沙堤乡、新桥镇和武陵源区的协合乡。这是张家界旅游的“绿色通道”，也是连接城区与景区的“黄金走廊”。在打造世界旅游精品、建设世界旅游城市的今天，在景区和城区之间另寻发展之道，把这一区域打造成为城乡一体的旅游休闲新区是张家界未来的方向，要充分利用这一地区连接景区和城区的优势，在充分保留自然原貌的基础上，把城市和乡村、旅游和农业、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展作为一个整体，统筹规划，协调推进，建设新的亦城亦乡、亦旅亦农、亦商亦农的旅游休闲区。

一个区域的发展定位，总是以市场为导向，以优势资源为基础来决定的。当前张家界旅游正处往一个单一的观光型旅游向观光、休闲、度假、文化体验复合型旅游转型，从低端市场向高端市场转型的过渡期，休闲旅游将成为开发高端市场的重点。在旅游市场的带动下，城郊的传统农业也将向观光农业、现代都市农业发展。自身优势方面，这一地区更有这无可比拟的区位、资源优势和产业基础。

得天独厚的区位优势，城市景区化是建设世界旅游精品的必然趋势，而景区城市化则严重违背建设世界旅游精品的要求，将会造成灾难性的后果，景区和城区距离过大也不可取。所以，把这一区域作为一个新的旅游服务区，把城内拥挤的服务设施往景区靠拢，把景区过量的服务设施往城区迁移，既扩充城市规模，又拉近城区与景区的距离，应该是一个理性的选择。张家界用旅游带动了的不仅是湘西地区旅游事业的发展，更推动了整个湖南旅游事业的发展。

加快旅游业提质升级

建设世界旅游精品，最重要的是以推进旅游业捉质升级为主题，着力促进旅游产品向观光休闲复合型转变、旅游产业向数量质量效益并重转变、旅游品牌向国际旅游日的地转变，大力增强“张家界旅游”的国际竞争力。对此，张家界市委书记胡伯俊认为要做到如下几点：

一要严格保护世界一流的旅游资源。始终贯彻“保护第一，永续利用”的方针，始终做到在保护中发展，在发展中保护，确保世界自然遗产、世界地质公园两块招牌永不变质。二要科学开发世界一流的旅游产品。主动适应围内外旅游者多样性和差异性需求，更要增强旅游产品文化内涵，着力发展旅游文化产业，展现张家界独特的自然、文化资源，实现一流景区和一流文化的行机融合。三要建设世界一流的旅游设施。按照满足游客进出顺畅快捷、游览轻松惬意、生活方便舒适的要求，全面改善旅游交通条件，加强旅游接待设施建没，着力培育形成一批具有国际水准的旅游企业集团和国际知名品牌，增强张家界旅游产业的国际核心竞争力。四要创造世界一流的旅游服务。坚持依法治旅和以德治旅相结合，大力推进旅游服务管理与圈际接轨，树立和塑造张家界而向世界的旅游行业良好形象。五要打造世界一流的旅游品牌。加快“张家界旅游”形象包装，确立“张家界旅游”在世界旅游市场中“生态、森林、山水———人问仙境”的形象定位，树立张家界统一的旅游品牌形象，靠一流的品牌开拓世界高端旅游客源市场。

破解城市发展难题

城市是旅游产业发展最主要的载体。城市工作是张家界在推进世界旅游精品建设中最难也是最不容忽视的工作。2006年12月，湖南省委经济工作会议响亮提出“要围绕打造世界旅游精品推进城市化”，并突出强调，张家界的城市“要适应旅游国际化需要”。近两年来，张家界提出“一城两区，一视同仁”的城市理念，加快了城市工作步伐。但是，与建设世界旅游精品的要求相比，还存在很大差距，如城市规划落后，品位较低，特色不突出；城市建设秩序混乱，建设成本居高；城市管理水平不高，可以说城市形象与国内外知名旅游胜地的名气还不匹配。

如何破解这些城市难题，使其城市形象与名气名副其实？胡伯俊认为进一步树立“城市是最大的旅游设施”的观念是关键，只有切实加快城市建设步伐，努力实现城市与景区的协调辉映。强化规划的龙头指导作用，按照国际山水旅游城市的标准，突出城市个性化、生态化，高起点、高品位的修订好城市总体规划和专项规划；并始终维护城市规划的严肃性和法定地位，继续巩固和扩大城市控违拆违成果，深入推进规划监督执法。既要贯彻“既抓基础设施建设，又要抓好城市和谐发展”的要求，提升旅游城市的综合竞争实力才能深入推进国家同林城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态城市、中国最佳旅游城市的创建工作，早日展现面向国际的旅游城市新面貌。

数字张家界

2007年全市城镇居民人均可支配收入达到9484.5元，比上年增长12.6%。均创建市以来新高。1989年（建市初期）到2006年，城镇居民人均可支配收入各年增幅最高年只在百分之十一以下，而2007年超出了历年最高年二个百分点，为建市以来最高水平。

据悉，今年张家界旅游工作的目标任务是：全市各景区（点）接待游客人次比上年增加10％，旅游总收入比上年增长15%，接待入境旅游人次比上年增长10％，一次性进入核心景区人数比上年增长12％，重点建设一批高星级酒店，启动会展、娱乐、度假、体育等一批旅游产业项目。

专家解读

一座充满生机的旅游城

以旅游立市的张家界，自然资源得天独厚。“奇峰三千、秀水八百”可谓是张家界旅游资源丰富的真实写照，使得张家界既有“放大的盆景，缩微的仙境”之名，又有“大自然的迷宫、天然博物馆、地球纪念物”之称。自然景观在世界上绝无仅有，其旅游品牌中外驰名。目前，张家界集“世界自然遗产”、“第一批世界地质公园”、“第一个国家森林公园”三块金字招牌于一身，这颗“养在深闺人未识”的风景明珠，经过20年开发以及“森保节”、“穿越天门”等一系列成功的宣传促销活动，已经成为湖南省旅游的龙头、中国优秀旅游城市和首选旅游目的地之一。

张家界区位优势明显。从全国来看，张家界地处中部，铁路、航空、公路交通条件十分便利，作为一个中等城市，具有“三位一体”的立体交通优势，以张家界为中心辐射到国内外各主要客源地的交通运输都具有距离和成本上的优势。

张家界旅游产业成熟度高。张家界的旅游开发与改革开放是同步进行的，历经20年发展，在旅游基础设施、旅游管理方面，相对省内兄弟市州探索积累出了，比较成熟有效的建设和管理经验。

民俗文化底蕴深厚。张家界是一个少数民族聚居的地区，由于地处湘西地区，历史上多民族迁徒、交流、融合，形成了独具特色的民俗地域文化。尤其是以硬气功、民俗歌舞为特色，土家族文化和白族文化等民俗文化遗产丰富。如此一来，独特的民俗风情旅游增添了张家界旅游的发展势力。

此外，张家界旅游管理具有比较优势。目前，张家界的旅游管理，从行业管理到景区管理。从服务质量到服务设施。从常规旅游到假日旅游。在张家界都建立了一套行之有效的行为规范，基本做到了安全、卫生、文明、有序、满意。因此，就旅游管理经验而言，张家界在省内乃至国内都具有比较优势。

（编辑：xiaoF）