本报记者　于娜

新闻背景

在《广西北部湾经济区发展规划》开始实施之时，3月14至15日，“亚洲小地中海———北部湾：历史与未来国际研讨会”在广西社会科学院举行。会议探讨了北部湾历史情况和未来发展趋势。来自澳大利亚、越南、德国、法国、泰国、美国等国家的大学教授，以及中国

据悉，此次提出的“亚洲小地中海———北部湾”这一概念，就是把北部湾作为一个高度开放的区域来看待，对北部湾的文化、历史、经济、人文等诸多因素类比于欧洲地中海的整体性进行综合考察、分析；历史上，北部湾是一个整体，后来将其历史、文化等要素分开和并入不同的国家和地区，其影响力和整体功能大大减弱；如果将其视为一个整体看待并形成合力，其功能就会类似于地中海在欧洲的功能一样，在亚洲乃至世界具有更大的影响力和更强的竞争力，而这正是北部湾开发合作的方向和目的。

已获国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》是继上海浦东，天津滨海新区，成渝、武汉城市圈、长株潭城市群综合配套改革试验区、《东北地区振兴规划》之后，中国经济版图的又一巨大变革。标志着广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略，并作为我国第一个“重要国际区域经济合作区”全面拉开建设开发序幕，将在促进我国东中西地区良性互动发展和促进中国—东盟自由贸易区建设中发挥重要作用。

天时

获批国际区域经济合作区

《广西北部湾经济区发展规划(2006～2020)》(征求意见稿)(以下简称《规划》)显示，北部湾经济区功能定位是：立足北部湾，面向东南亚，沟通东中西，服务西部大开发，建设成为我国西部对外开放的门户和枢纽，中国面向东盟国家的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，面向东盟的开放合作示范区，逐步成为带动支撑西部大开发的战略高地和我国沿海发展新一极。“其意义不啻于为再造一个新广西搭下框架”。曾经参与北部湾经济区的研究，对广西方面形成北部湾经济区的发展思路给予较多助力的综合开发研究院副院长，郭万达博士对于广西获批“北部湾国际区域经济合作区”赞赏颇高。“中国的改革开放，过往30年以内吸型为主，北部湾国际区域经济合作区的获批，在一定程度上是我国改革开放由过往的内吸性向辐射型转变的一个符号。”郭万达说。

北部湾经济区为广西方于2006年提出，涵盖南宁、北海、钦州、防城港四市，2006年该区域陆地国土面积4.25万平方公里，GDP占到全省的29.7%，全区人口的25%，城镇化率为40.34%。同时，北部湾经济区也是我国西部唯一的沿海地区，也是我国唯一与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的地区。

郭万达指出，北部湾地区延展到现在就是泛北部湾，带有国际的概念，同时又连着东盟，“10+1”自贸区将在2010年建成，关税、贸易政策等方面都会有很大的调整，需要一个力量去衔接。广西此时获批北部湾国际区域经济合作区，即是对广西过往与东盟合作的肯定，国家方面亦期望广西在地方与东盟国家合作的基础上再行一步。

地利

有条件成为对接东盟的新“增长极”

国家发改委在《关于印发〈广西北部湾经济区发展规划〉的通知》中明确指出：“广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。”继而要求实现两个“格局”，即“推动形成东中西良性互动，共同发展的格局”和“推动形成国际区域经济合作新格局”。

“作为中国西部唯一的沿海区域，在促进中国与东盟合作的同时，沟通东中西，服务西南、华南和中南，广西北部湾经济区被赋予了全新的使命。”广西壮族自治区发改委常务副主任章远新说。中国经济体制改革研究会会长高尚全预言：“作为沟通东盟和中国东南部沿海发达地区、中国西南地区的中介纽带，广西北部湾地区有条件成为中国对接东盟的新‘增长极’。”

广西北部湾经济区和以此作为节点的大西南地区，仍是一片有待开发的经济洼地，比东部沿海地区具有更多的发展商机和低廉的开发成本，因而更能在中国新一轮产业布局重大调整中，发挥对接产业变动调整的优势条件和现实吸引力，吸引东部产业和外资向中西部地区转移。东、中、西部的资源，将以北部湾经济区为平台进行良性互动，获得优势互补与合理配置，实现科学、增效的多方共赢和可持续发展。

人和

打造区域经济合作新空间

针对如何构建合作产业支撑的布局，原广西区党委书记的刘奇葆曾经表示，北部湾区域为中国的最后一块沿海的处女地，为广西发展寄望所在，规划方面需要科学慎重，“什么东西都往里面挤，很大程度上是短期行为，将来很可能应该发展的东西进不来，一定要利用和保护好岸线和临海发展空间，这是相当重要的，要发展最有优势、最有价值的产业。”《规划》显示，围绕实现功能定位，未来广西方面将在交通、沿海产业、参与中国—东盟自贸区建设、大力推进泛北部湾及大湄公河次区域合作、加强社会民生建设、优化国土开发及创新开放合作的体制机制七个方面重点打造北部湾经济区。事实上，在获批之前，产业资本早已对北部湾经济区颇为着迷。据悉，2007年广西计划新开工的重大项目的总投资规模将达到1387亿元。

另一大项目武钢在防城港的千万吨级钢铁基地已通过环评，“投资约在600-800亿之间。”防城港发改委项目处一官员透露，受前景所诱，香港中电已砸下52亿元在此兴建火电厂，香港远航及西班牙ACS已分别注资7亿、8亿元在此兴建码头。