特派记者　叶红菱　发自北京

关键词

崛起

随着非公经济逐渐比重加大，近年来以非公企业家、专业技术人员等为主要构成的新阶层人员，正在国家的各种政治通道中不断崛起。

有专家指出，社会主体的利益是多方的，价值观

专题动机

3月13日在全国政协十一届一次会议上公布的298名政协常委名单中，出现了一些民营企业家的名字，有新奥集团董事局主席王玉锁等老政协常委，也有通威集团董事长刘汉元等新当选的政协常委。虽然数量不多，但还是引起了关注。

而在此前的数天即3月8日，正在举行的全国政协十一届一次会议特别安排了一场“新阶层谈社会责任”的记者招待会，邀请王健林、刘红宇、刘迎霞、徐冠巨、韩方明5位新阶层委员谈社会责任并回答中外记者提问，据会议披露的资料显示新阶层在社会上已掌控10万亿元财富。因此，这个“记招”备受关注。

同样，据今年1月25日公布的2237名十一届全国政协委员中，超过100位是民营企业老板，其中不乏熟悉或陌生的民营企业家身影。有观察人士向记者表示，这一届的全国两会显示，民营企业阶层在中国政治舞台上的地位和作用越来越重要，民营企业家们正在成长为中国政坛的一股新力量。

新一届政协常委增多

3月13日全国政协的选举结束后，就有全国政协委员注意到这次的常委名单中，内地民营企业家的人数有所增加。“我印象中上届是刘永好等两位，这次有好几位，这还不包括来自香港、澳门的委员。”该政协委员表示。

刘汉元、王玉锁、王健林……这是媒体熟悉的委员名字，而他们三人此次都当选了政协常委。通威集团董事长刘汉元、新奥集团董事局主席王玉锁都是老委员了。在记者印象中，刘汉元是上届全国政协民企委员中很活跃的一位，参政议政很积极。比如众所关注的“两税合一”提案，民企的融资难提案，都是他较早提出的等等。

而新奥集团董事局主席王玉锁，更是名副其实的老委员。他历任九届、十届全国政协委员，九届全国工商联副主席，中国民(私)营经济研究会副会长等职务，与刘永好一样见证了非公经济在中国十几年的变迁，特别是在政治地位上日益受到尊重的历程。

这一届政协还打破了上届政协期间未向常委人选推举民营企业家的惯例，比如此次当选的常委刘汉元就是本次民建中央推荐到常委的人选。

显然，随着非公经济逐渐比重加大，近年来以非公企业家、专业技术人员等为主要构成的新阶层人员，正在国家的各种政治通道中不断崛起。

100多位民营企业家

当选全国政协委员

今年1月25日，十一届全国政协委员名单公布后，2237名全国政协委员中，出现了100多位民营企业家的身影。而在随后举行的为期两周的全国两会上，这个群体的参政议政表现受到了广泛关注。

在100多位民营企业家代表中，既有“新手上路”，也有一些广为人知的企业家如浙江传化集团董事长徐冠巨、东莞玖龙纸业主席张茵、吉利老总李书福、世茂集团董事长许荣茂、苏宁电器集团董事长张近东等老委员。

第十届全国政协委员、中国社科院政治学所研究员白钢认为，“这些民营企业家的当选，一方面说明了人民政协组成和成员上发生的变化和我们整个国家的变化相适应，另一方面，说明了政协确实是人民政协，代表了各个阶层的利益，反映了各个阶层的呼声”。

老委员参政议政水平大有提高

对于一些老委员来说，历经5年的参政议政经历，他们的参政议政水平获得了很大的提高。而在100多位非公经济全国政协委员中，47岁的传化集团董事长徐冠巨无疑是其中最受瞩目的一个。2002年，年仅42岁的徐冠巨当选为浙江省工商联会长，并在2003年初当选为浙江政协副主席。这是新中国50年来，第一次让非公经济人士担任省级工商联的会长。其后，徐冠巨也被誉为“副部级”民营企业家。

每一年的全国两会中，徐冠巨的提案都被作为反映非公经济这个阶层的形象代言人出现。徐的提案不多，但是切中非公经济发展的焦点问题。

2008年，徐冠巨带来了两份提案：一是《积极推进民营企业社会责任标准体系建设为构建社会主义和谐社会作贡献》，再就是《优化环境，培育能力，促进民营企业成为全面创新的生力军》。据记者了解，在提上述两个提案之前，徐冠巨从去年9月份开始就着手收集相关材料。

作为浙江省工商联和浙江总商会的掌门人，在与浙江非公经济人士的接触和调研中，徐冠巨意识到：上述提案中涉及到的两个问题，已经是目前非公经济发展的焦点问题。前者是企业对外的形象问题；后者是企业内在发展问题，“这两个方面，企业都要有紧迫感”。

除了农业之外，徐冠巨提得最多的一个提案内容是关于企业自身发展的问题。如2001年，徐冠巨提出《诚信是每个建设者应尽的责任》的倡议。2002年，他更进一步提出《用责任集聚的观点理解民营企业的财富集聚》的提案。这两个提案，正切中当时民企发展的自身形象问题，既看到了诚信之于民企发展的重要性，也对民企财富积聚进行辩护。

在最高政治舞台上举行“记招”

尤其引人关注的是，3月8日，5位新阶层委员在人民大会堂专门举行了记者招待会，就社会责任接受了中外记者的集体采访，规格之高历年罕见。有民企委员向本报记者表示，这说明民企作为新阶层在全国两会这个中国最高的政治舞台上的地位越来越高了。“民主政治必须是有序渐进的过程，要让各个阶层不同的利益诉求有序表达。”全国人大代表、江苏雨润集团董事长祝义才如是说。

党的十七大报告明确指出，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。

来自中央统战部的数字显示，目前我国新社会阶层人数大约为5000万，掌握或管理10万亿元的资本，直接并间接贡献着全国近1,3的税收，每年吸纳全国半数以上新增就业人员。

个体、私营企业主集中亮相全国两会，是在2003年。当年产生的十届全国人大代表名单中，2984名代表里有55名私营企业家。当年全国登记的个体工商户户数为2353万户，私营企业300万户，民营经济成为国家经济的重要组成部分。

政治文明建设的新气象

据全国工商联此前的一项调查显示，绝大多数民营企业家衷心拥护党的改革开放的好政策，希望参与国家和地方的政治生活，其中有28.8%的私营企业主认为“争取当人大代表、政协委员”最为迫切，对政治参与表现出积极的态度。部分民企老板的说法颇有代表性，他们认为“积极参政这一行为，足以表明我们不是‘掉在钱眼里’，而是有着更多更大的社会责任感和抱负。”

在民企老板“商而优则仕”的背后，是我国经济成分结构的巨大变化。在近30年的改革开放进程中，政府先是承认了私营经济的存在，继而认可其为社会主义商品经济的一个有益补充，随后在实践中提出了建设社会主义市场经济的目标，直到最近《物权法》的颁布实施，民营经济获得的发展空间日益增大。

专家认为，经济的变化，终究要反映到政治层面，经济影响也终究要转化成政治影响。在民营经济比较发达的广东、江苏和浙江等地，民营企业主对公共事务的参与度相对其他地方更高，即为明证。

有专家指出，社会主体的利益是多方的，价值观是多方的，不同的利益方必然会通过不同的方式来反映自己的利益，影响国家的决策，一项制度只有在利益方的反复博弈中形成，才有可能是稳定的和完善的。而民营企业家加入“参政议政”行列中，正是中国政治文明建设的新气象。

（编辑：敏华）