本报记者  农家田

昨天下午，国务委员兼国务院秘书长华建敏就《国务院机构改革方案》向全国人大全体会议作出说明，值此，舆论关注已久的、被称为“大部制”的改革方案终于揭开了神秘的面纱：在转变职能、优化结构和强化责任的原则指导下，涉及调整变动的机构有15个，裁撤了六个部委，新组建了五个部委。

这份方案有何看点？在民间时事观察员任大远先生看来，“退六进五”的国务院机构改革，并非此前预期的所谓“大部制”，而是强化了政府公共服务的职能。

裁撤和新建：部委重组

记者：刚才国务院秘书长华建敏宣读了国务院机构改革方案，也就是此前舆论关注已久的所谓的“大部制”，这个“大”字，你认为体现在哪里？

任大远：刚才方案一出来，我拿国务院现在的机构图作了一下对照，除国务院办公厅外，改革前有28个部委，改革后裁撤了六个部委，新组建了五个部委，变成为27个。其中，在新组建的五个里面，有三个是在原来裁撤的部委的基础上重组的。他们是：一，裁撤了建设部，新组建的叫住房和城乡建设部；二，裁撤了交通部，新组建的叫交通运输部；三，裁撤了信息产业部，新组建的是叫工业和信息化部。另外一个是合并原有的两个部委，即裁撤人力资源部和劳动保障部，新组建人力资源和社会保障部。还剩下一个新建的叫环境保护部，就是原来的环保总局升格为部级。六个裁撤的部委里，没有与其他部委进行“重组”的，只有被裁撤的国防科工委。

“大”在哪里？自从十七大提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”以后，公众便对此轮机构改革作出了“大部制”的预期和炒作，但大部制也有适应中国的国情。从新的方案来看，“大部制”并没有一步到位，所以只能说这还是一个方向。1982年以来，中国国务院机构改革已进行过5次，我仔细研究过上5次改革前的舆论吹风，还没有哪一次说得像这次那么具体，只是做一些必要性的陈述。如果按这个方案，退六进五，并非“大部制”。

我希望看点不在于这个部门是不是很大，大部制就很好吗？不见得，机构设置是手段，看点应该在华建敏所说的，转变职能、优化结构和强化责任的要求。