本报讯 特派记者叶红菱北京报道：“建议发展民间智库，健全公共决策体系。”在眼下我国正计划新一轮政府机构改革致力于向服务型政府转型的当口，全国政协委员朱树豪的这一建议引起了委员们的高度关注。“目前我国各地政府都在向服务型政府转型，在转型过程中，如何更好地倾听来自民间和社会的声音，更好地实现决
策的科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，是政府面临的一项重要任务。”朱树豪表示，“为了更好地实现这一目标，我建议，应把大力发展民间智库作为一项战略任务，从完善公共决策体系的目标出发，使民间的智慧、声音、建议，有效有序地参与政府公共决策。”
民间智库是指没有政府背景的调研、分析和决策咨询机构，通过其独立的智力研究成果，参与政府的公共决策活动，向企业和社会各种机构提供咨询产品。朱委员表示，我国目前真正意义上的民间智库寥寥无几。长期以来，承担智库角色的主要是2500多家政府体系之内的研究机构及大学的研究机构。这种单一的体系显然与建立一个民主科学的决策体系存在较大差距，亟待通过培育发展民间智库进行改善。
如何发展民间智库呢？朱委员提出三点建议：第一，要为民间智库的生长打造一个规范而宽松的环境。逐步建立完善相关的法律制度、政策环境以及社会扶助体系，全面配合民间智库的发展。建议出台民间智库的注册、集资政策，以及信息公布制度，解决其注册难、筹资难的状况。特别是民间智库的筹资模式需要有来自政府、企业和个人的多元化模式，建议有规范的管理条例。第二，要为民间智库参与决策提供有效和有序的渠道、途径和方法。只有各个政府部门积极吸纳民间智库参与公共决策，为民间智库广开言路之门，才能从决策体制上推动民间智库的发展。2003年10月，国家发展与改革委员会曾面向世界公开招标“十一五”计划的前期研究课题。这是首次以公开招标方式向社会咨询、征求经济发展方案。建议将这种模式制度化，以推进民间智库的发展。第三，通过政府项目采购的方式，重点扶持一些较大规模的民间智库，使民间智库在人才、组织和研究能力方面大大提升。我国目前还没有大型专业化的民间智库，反观美国的布鲁金斯学会，专职研究人员就达400多人，年运营资金15亿美元。兰德公司洛杉矶总部，更有500多名博士，涵盖研究领域的专家和权威，其90％以上的经费来源，来自与政府和军方签定的合同。故此，在我国民间智库发展初期，通过政府力量重点扶持发展一些专业化的大型智库，可以带动整个行业的发展。
（编辑：左左）
