总投资50亿美元的“中国最大中外合资项目”，可能的大气污染引人大代表联名上书，动议缓建

本报记者　宏宸

●南沙炼化一体化项目，刚刚被列入广东2008年国民经济和社会发展计划的重点建设的新开工项目；

●14位广东省人大代表联名提请缓建；

●在南沙这样的城市群中心上

●珠三角以外的广大沿海地区，有发展临港工业的条件。

在广州南沙，一块方圆约8平方公里的土地已经被圈占。在这块土地上，一块项目工地指示牌已经挂起，列明为“广州石化加工科威特原油南沙改扩建合资项目”。

这就是总投资约50亿美元，被号称为“中国最大中外合资项目”的广州南沙炼化一体化项目。出乎意料的是，这个被称为能给南沙开发区带来无限商机、且刚刚被列入广东2008年国民经济和社会发展计划的重点建设的新开工项目，不但在今年1月下旬召开的广东两会上遭到14位广东省人大代表联名提请缓建，而且在上周结束的广州市两会上，这种争议还在继续。

14位省人大代表联名言“缓”

在今年1月底召开的广东省“两会”上，广东省人大代表刘奕玲看到，广州南沙炼化一体化项目被列入广东省2008年国民经济和社会发展计划，并且是重点建设的新开工项目。作为广东省环保技术中心主任，同时也是广东省人大常委会环资委委员的刘奕玲心急如焚，因为她知道相关的规划环评至今还没有得到国家审批通过。

为此，在上月举行的广东省两会上，刘奕玲与其他13位人大代表联名提交建议，认为南沙炼化项目不符合新开工条件，违反了当地法规，还将加重珠三角大气污染，应缓建。由于此次联名提交建议的14位人大代表中，刘本人即是环保专家，此外还有多人来自广东省人大环资委、当地化工企业以及规划科研机构等，所以，这份建议甫一提出，即引起了有关方面的重视和媒体关注。

这份建议认为，按照国务院有关新开工项目管理的通知，南沙炼化项目不符合新开工条件。同时，该项目还与其他法规相违背。

根据广东省相关法规，广州南沙区发展定位为重型装备制造业聚集区和国际物流基地。《广东省环保规划纲要(2006-2020)》更明确提出南沙为生态脆弱区和环境敏感区，要避免布设大型炼油、石化和钢铁等污染物排放量大的项目。

建议认为，该项目建设将加重珠三角大气污染。刘奕玲对本报记者表示，这么大一个石化项目，大气污染物排放肯定比较大，这将加重珠三角已经出现的灰霾、光化学烟雾等大气复合污染。

刘奕玲说，该项目刚好处于整个珠三角的中心位置，地理位置很特殊，不仅对广州、深圳，还对中山、东莞，更远对香港都会产生很大影响。

尚未通过审批

很明显，令两会代表和委员质疑的不仅仅是该项目引发的环保问题，而是这个项目不符合国家规定的新开工条件。“南沙区的整体规划环评都还没有批，作为单个项目的环评更不可能批，这怎么能开工呢？”刘奕玲说。因此，刘奕玲一再强调，建议项目缓建不光是为了环保，而是这个项目不符合国家规定的新开工条件。而且环保始终是一个绕不过去的坎。

因此，刘表示，由于国家对相关环评审批意见尚未公布，具体的数据还没有出来，但按照国务院的相关规定，这个项目肯定是不符合的。

广州两会上“争议”继续

在上周召开的广州市“两会”上，这一争议还在继续。2月18日下午，正值广东省委常委、广州市委书记朱小丹下到正在举行的广州市政协十一届二次会议科技组听取分组讨论时，在座的列席委员梁绵洪就开门见山地指出，在南沙搞石化项目是否会造成广州城市污染？“广州有9个月都吹东南风，而南沙正好在广州的东南面，南沙石化项目是否要换个地方建？”

在广州市两会上，数位市人大代表和政协委员与梁绵洪持同样观点。在刚刚结束的广州市两会上，不时会听到有代表或委员提问：“南沙上大型的石化项目，对周边环境会不会有影响？”

专家21页分析报告：对港澳影响巨大,不应在南沙

备受争议的南沙石化项目在这几天的广州“两会”期间，再度为舆论关注。规划专家田汝耕递给媒体一份长达21页的分析报告。报告认为，在南沙这样的城市群的中心，不应上石化项目，一旦建成对深圳、港澳等地环境及安全影响较大，可考虑选址珠三角两翼的沿海边远地区。他和其他几位老专家共同起草的这份报告，曾先后寄给前任广东省委书记张德江，省长黄华华。

田汝耕认为，选址在南沙这个人口和产业都十分密集的城市群中心，非常不妥。为此，早在2006年在媒体报道时，他与陈忠、陈难选等几位老专家经多方调查研究后起草一份21页的报告：《珠江三角洲核心城镇群中心不应再建第二个特大型石油炼化厂》

田汝耕认为，南沙正位于珠三角城镇群的中心，如果项目开建，深圳及港澳受到的影响比广州更大。

该报告认为，南沙位于珠江口东部，恰是珠江四大支干流潮汐带上较中心的位置。如果有污水从潮汐带中排出，污水将随潮汐起伏在此徘徊，流向三角洲各城镇。每年枯水季节，三角洲数百万民众常因咸潮引发喝水难的问题，如果大型石化项目在此扎根，难免雪上加霜。

从气象上看，南沙是珠三角地势较低的地区，珠三角内的丘陵高地和外围山地在夜晚形成山谷风，会将受污染的空气吹向邻区，继而吹向深圳、港澳及珠海、中山方向。

田汝耕认为，受影响的区域恰是珠三角经济核心地区，深圳、东莞正致力改善环境，处于上游位置的广州，在安排污染较重的工业时，要顾及下游城市的环境负荷，应由这些城市共同审议石化项目的选址。

田汝耕认为，石化项目污染严重，治理难度大，是业内已经断定的问题。各种专家的论述都表明，石化项目不应选址于人口和产业都高度密集的核心城镇群中心。

除了污染，安全隐患也是这些年过七旬的老专家所关注的。石化企业生产具有易燃、易爆特点，属于高风险行业，而南沙是珠三角水陆空的交通枢纽中心，一旦出现安全事故，将使珠三角的交通陷入瘫痪。

可考虑选址珠三角两翼

既然在这些老规划专家看来这个石化项目不宜落户南沙，那么广东哪个地方适宜“接纳”该项目？田汝耕说，从世界各国的经验来看，任何国家的石化项目选址都不在城镇群的中心，而是在靠近海边的边远地区，如日本建在东京湾的东岸，韩国建在釜山东北、西南较远的地区，如广东将石化项目建在南沙这样一个中心，在世界上绝无仅有。

田汝耕说，他并非单纯反对上石化项目，只是选址不妥，珠三角两翼才是理想选择。如江门台山县，是发展临港重化工业极好的大县，有漫长的海岸线，优良的天然港，巨大的运输能力，也有强劲的海岸风和海洋流的扩散效应，石化污染物易扩散。如恩平是珠三角贫困县，若有大石化项目带动，将可变为珠三角两翼新的增长极。惠东县海岸优良、地广人稀，从港口运输条件来看，比南沙还优越。另外珠三角以外的广大沿海地区，如阳江、电白、海陆丰、惠来等地都有发展临港工业的条件。

【链接】

南沙石化基地项目

今年拟新列入市重点建设项目的有16项，其中规模最大的是广州南沙临港石化产业基地。该项目包括中科合作炼化一体化项目、三民岛石化深加工基地(含广州新昊化工有限公司年产15万吨烧碱项目、年产12.5万吨环氧树脂等项目)，总投资高达560亿元，今年将进入前期工作和土建施工。

其中，中科合作炼化一体化项目由中国与科威特合资，预计投资达50亿美元，炼油能力达1200万吨/年，乙烯产能力11万吨/年，届时，将成为中国最大的中外合资项目。在今年1月提交省人大会议审议的《广东省2008年国民经济和社会发展计划报告》中，该项目列为今年重点建设的新开工建设项目。建设工期为3年，今年主要进行土建。

（编辑：Winzi）