奎塘村新农村建设引发争议

本报记者　马灿　通讯员　吴波

日前，广东省湛江市坡头区龙头镇上蒙村委会奎塘村庞姓村民的投诉称：“奎塘村是一个只有近200人的小村，村里由庞、黄两大姓组成。一黄姓的人捐资专门用于奎塘村的新农村建设，这本来是一件大好事，但却给我们庞姓村民带来了不便。”

原来，这次的新农村建设要建环村道路、公园等设施，用到的土地是奎塘村村民小组的，正在使用这些土地的绝大部分是庞姓村民。由于是新农村建设，该镇政府便默许黄姓的村民自发动工。但黄姓的村民在青苗和土地使用权补偿上未与庞姓村民人意见达成一致，就强行动工了。刚好，工程所涉及的绝大部分土地，是以林业为主要生活来源的庞姓村民的土地，于是庞姓村民便认为黄姓村民以新农村建设为由抢夺他们的土地，好事变成了麻烦事。

事由：眼看自家林地被毁

2007年12月15日，奎塘村村民庞某还在睡梦中，就被自家林地那边的鞭炮声惊醒，随后便传来机器运作的声音。他马上警觉起来，立刻赶到现场，目睹了心痛的一幕：一台推土机正在把他一年来辛苦种植的竹林强行推倒……“推林的人很面生，他们自称是镇政府派来搞社会主义新农村建设工程的，根本不允许我阻拦。我就眼睁睁看着自己的竹林被毁得乱七八糟。随后在村民强烈抗议下，工程进行到第20天才停止。”

记者了解到，村子外围的林地被推平，古老的樟树被连根拔起，横躺在地上。庞姓村民介绍称：“这些经济林一部分是村委集体所有的，另一部分是几家姓庞的村民自己种的。庞姓村民大多数都以林为生，黄姓村民突然要征用他们的林地建设新农村，他们以后的生计就难有着落了。”

矛盾：未谈补偿先动工

60多岁的庞伯称，“事情发生的4天前，我们种林户突然接到上蒙村村委的通知，说在上级安排和有人资助下，在我们村搞新农村建设，规划范围内的竹林要在10天内自行解决。在接到通知之前，我们对这些都一无所知。到我们知道的时候，连考虑的时间都没有，就有人来动工了。”庞姓村民不理解的是：动工之后，上蒙村委会才就此事第一次在奎塘村召开全体村民会议，但新农村建设如何规划，方案是什么，需占多少土地，要砍树木、竹林多少亩，相关补偿标准如何，这些问题都未达成一致，就有人单方面强行动工了。

另一位姓庞的村民表示了自己的疑虑：“村里有庞、黄两大姓，按我们的风俗，谁种地，谁就是土地的主人。现在资助建设的是黄家的人，他们是不是想借新农村建设之名抢占我们的土地？”

庞姓村民们认为，用于新农村建设的土地，如何进行青苗和使用权补偿，最好能按《村民组织法》的原则进行操作，即村民小组中的重大事项，要经2/3的村民或村民代表同意，才可以确定下来了。

镇政府：“是有些操之过急”

对此事，龙头镇政府的庞副镇长和新农村建设领导小组陈主任否认奎塘村庞姓村民所说的是镇政府派人强行施工的说法，称施工完全是黄姓村民单方所为。“本来，搞新农村建设是件好事，镇政府也出面帮黄姓村民搞规划，但没想到黄姓村民在未与庞姓村民协商好的情况下，就单方面动工，引发庞姓村民的不满。”“奎塘村新农村建设是坡头区定的点，我们镇委、镇政府操作上也有点急，想着使用的土地都是奎塘村村民小组全体村民的，土地产权上不存在问题，但没想到在青苗和使用权补偿中还有那么多争议。下一阶段，镇政府将出面做好协调工作，并先让单方面施工的黄姓村民停工。”

就此次新农村建设是否经过有关规划部门的审批，庞副镇长表示：“我们是找了一家有专业资格的规划设计院设计的规划图，但没有经规划部门审批。征地方案也没有经国土部门审批。我个人理解，搞新农村建设的用地和规划不需有关部门审批的吧？”

就在停工的几天后，2008年1月24日黄姓村民又单方面进行施工了。龙头镇委的詹书记表示：“不是很了解情况，但应该先停工，等问题在镇委、镇政府主持下协商好后，双方村民都没意见的时候，才能继续动工。”

（编辑：日月）