———访雷州市规划建设局局长罗纯清

·本报记者　张筱敏　许妍敏·

近年来，雷州市规划建设局全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕雷州市委、市政府的中心工作，切实抓好城乡规划建设管理工作，对建设工程质量与安全常抓不懈，取得了显著的成绩。在近日召开的湛江市全市建设工作会议上，雷州市

城市经营理念让古城焕发生机

罗纯清局长介绍说，雷州市近年来城乡建设取得的成绩和焕然一新的面貌是与雷州市委书记李昌梧、雷州市市长罗滇南大力提倡城市经营理念分不开的。雷城是国家级历史文化名城，历史文化底蕴深厚，旅游资源丰富，雷州市委、市政府高瞻远瞩，抓住有利时机，极力推进城乡建设，让古城雷州焕发出勃勃生机。

雷州市规划建设局积极响应市委市政府号召，积极投身到经营雷城的实际行动中。一是调整规划，建设开通新城大道。新城大道于2007年5月通车，现已成为最美丽壮观的城市主干道，有效地带动了城区建设，拓展了城市规划发展空间。二是投资了3000多万元，改建雷南大道。雷南大道铺设沥青路面，配套建设了排污排水工程、非机动车道、人行道硬底化及绿化、路灯工程等。三是完成了工业大道排污排水、路灯、人行道等配套工程和道路绿化、美化工程。四是投资2000多万元，改建了城区交通承载量最大的西湖公园南面的雷州宾馆至名都大酒店段的西湖大道道路，名城风景区道路得到美化、绿化、亮化。同时还打造了西湖水库、西湖公园、烈士陵园、雷湖风景区、东西沟、南渡河景观带，使这座国家级历史文化名城更加美丽迷人。

规划先行让新农村建设充满活力

这两年，雷州市规划建设局以新农村建设为契机，以改造城乡生活环境，改进群众生活方式为着力点，坚持规划先行、分步实施的原则，重点推进规划建设好雷城、客路，龙门、乌石、英利、南兴等窗口镇，深入开展“四通五改六进村”活动，新农村建设充满活力。

一是创新农村规划建设管理模式，层层抓落实。

为适应新农村建设形势发展的需要，雷州市规划建设局积极开拓，不断创新工作方法。第一，年初全局机关进行竞争上岗，把优秀人员调配到城乡规划建设管理岗位；第二，全局上下开展业务竞赛、技术比赛，促进规划建设管理人员乃至全局干部职工业务技术水平大提高。第三，成立村镇规划建设领导小组，由何健副市长当总顾问，罗纯清局长为组长，局领导班子分工包片，挂点帮扶。同时争取到雷州市委、市政府的大力支持，各镇建立健全农村规划建设管理机构，配备工作人员58名，每镇均安排一名副职领导分工负责村镇规划建设工作，切实加强村镇规划建设的检查督促和指导。各村（居）委会成立农村规划建设领导小组，自然村配备农村规划建设助理员，此外，要求村级成立由村民唱主角的新农村规划建设理事会，充分发挥农村“五老”（老党员、老干部、老模范、老教师、老军人）人员的协调示范、监督检查作用，让他们积极为新农村建设出谋献策，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

二是坚持规划先行，建设管理并重，全力推进城乡规划建设进程。

罗纯清局长说：“我们深知规划工作的重要，对规划工作进行反复研究，确立了良好的规划建设管理工作思路和着眼点。主要是遵循规划先行的原则，坚持做到‘三个坚持’：一是坚持示范带动，推介优秀设计方案，发挥示范规划设计龙头作用，千方百计确保规划既有可行性又有前瞻性；二是坚持技术下乡。抽调技术力量到基层宣传，解决编制规划遇到的实际问题，协助编制规划工作；三是坚持因地制宜，在编制规划过程中，立足实际，妥善处理。”

到目前为止，雷州市已完成了客路、龙门、乌石、企水、调风五大龙头镇总体规划的修编工作。修编成果上半年已出笼，经有关部门及专家评审通过，已批复；按时按质完成了12个省规划试点村庄的规划编制工作。同时全年完成了210个市、镇新农村试点村庄的规划编制工作，编制完成部分镇圩区修建性详细规划一批。全年启动新农村建设78个村庄．建成了一批如松竹镇下坑何村，附城镇徐马村、宾合村，英利镇墩化楼村，龙门德地村等高品位的社会主义新农村，并在去年底成为国家建设部农村困难群众住房工作会议参观现场。

说到新农村规划，罗纯清特别向记者介绍了雷州市城乡规划设计室。该设计室的工作人员不怕苦不怕累，担负起全市新农村规划的重任，近几年为该市规划了1000多个新农村。2007年8月，雷州遭遇二百年一遇的特大水灾后，雷州市规划建设局全体干部职工投入到重建家园规划建设工作中，组织了规划设计室等规划测量队伍，分五个规划组长期入驻农村，帮助全倒户村全面规划。春节前雷州市3360多户全倒户全部搬进新居．过了个温暖的春节。

该局还按时按质按量完成了254栋学校危房改造任务；积极推进了城乡清洁工程．修建排污沟2．9万米、面积3．2千方米，种植树木1575棵、花草5432平方米，新增绿化面积1．8万平方米，城乡“五乱”现象得到有效清理和遏制。

质量安全监管让工程建设规范有序

罗纯清告诉记者，雷州市规划建设局一直坚持“百年大计，质量第一”的方针，把安全生产工作放在首位。主要是狠抓工程质量安全强制性标准的落实，建立健全安全生产规章制度，落实建设工程钻探、设计、施工、监理、业主等五大主体质量安全责任制，依法加强对工程建设强制性标准执行情况的督查。坚持定期和不定期检查，执行安全评价标准，把好安全生产关，对存在的问题和隐患及时整改，确保不发生安全事故。2007年，全市施工报建项目262项，建筑总面积166974平方米。全年建设工程未发生质量安全事故，工程合格率达100％。

同时，该局还严格实施规划建设管理，依法查处各种违法违规建设行为。全面清理整顿工程勘察、设计市场，对外地进入该市从事工程勘察设计的企业资质进行审查备案，杜绝挂靠行为；凡是无勘察文件资料、无设计企业资质图章、无注册结构师、无注册建筑师印章的图纸，一律不准报建；所有新建、改建、扩建的建筑工程项目（包括国家、集体、个人或外商投资项目）、市政基础设施工程和公共建筑工程项目，均要经图纸审查合格后，方可招标和报建。

此外，雷州市规划建设局一直注重机关作风建设，经常组织政治理论学习，搞好思想政治教育工作，增强全局干部职工的爱岗敬业意识；抓好党风廉政建设和社会治安综合治理，加强内部管理；健全与完善管理机制，层层签订责任书并落实责任制，规范办公场所内部管理，妥善处理内部矛盾，维护全局安定团结和治安稳定；坚持执行考勤打卡登记管理制度，积极做好计划生育、调资和人事管理工作，并圆满地完成局机关人员竞争上岗和岗位轮岗交流的工作任务；狠抓社会治安综合治理，认真做好群众信访工作。

（编辑：Ben）