———湛江市城市规划局工作纪实

·本报记者　张筱敏　许妍敏　特约记者　李圣文·

近年来，湛江市城市规划局以科学发展观统领城市规划管理全局，紧紧围绕市委市政府建设生态旅游文化城市的奋斗目标，从抓信息化建设入手，以城市规划领跑城市建设，快速启动了城市规划编制工作，加大城市规划

编制规划，高起点描绘湛江建设蓝图

湛江城市规划局自2005年成立以来，该局充分发挥城市规划对城市建设的指导和协调作用，加快推进城市建设规划编制，三年来完成了多项城市规划编制任务。一是完成了《湛江市2006－2010年近期发展规划》、《东海岛发展规划》、《东海岛分区规划》、《湛江经济技术开发区旧区控制性详细规划》、《海东新区控制性详细规划》、《赤坎大埠片区控制性详细规划》、《湛江临港工业园区控制性详细规划局部调整方案》、《延安路文化街保护整治规划》、《大通街历史街区保护整治规划》的编制和报批；二是修编了赤坎海田区8平方公里控制性详细规划，组织编制了海滨二路至海滨六路整治规划、沙湾片区排水规划、渔人码头和一批村庄整治规划等专项规划；三是正在协助编制了湛江港湾旅游码头、交通码头、教育、人防等规划，四是启动了麻章区分区规划、麻章区控制性详细规划、疏港大道两侧控制性详细规划、南三岛分区规划、草苏、文保、屋山片区的规划编制工作。到目前为止，城市控制性详细规划面积为112．8平方公里，扭转了规划滞后的被动局面。

与此同时，城市规划水平不断提高，城市规划信息化建设得到进一步推进。在全省2007年度规划设计成果评比中，湛江市获得规划设计一等奖1项、三等奖3项、表扬奖1项；获市级一等奖2项，二等奖4项，三等奖4项，表扬奖2项，是历年获奖最高、最多的一年。

精心谋划，服务重大项目建设

今年国务院对湛江市东海岛钢铁厂建设项目“开出路条”后，该局行动迅速。一是积极配合东海岛钢铁项目和其它配套项目的选址，先后组织了湛江钢铁厂、华能电厂、造船厂等大型项目初步选址，提出规划意见建议；二是为了适应东海岛钢铁厂项目及配套产业的需要，对已完成的《东海岛分区规划》进行重新研究，并拟进行调整；三是积极与国土部门配合，协助制定《东海岛土地利用规划》；四是加快对重大建设项目的行政审批，凡属市重点重大建设项目的业务报建工作，不受行政审批时限限制，符合规划要求的随到随办，及时上门服务，主动协调。强化管理，机关行政效能建设取得新进展

一是阳光规划，抓公示。为了加大规划公示力度，除了在规划信息网站上进行规划批前公示、批后公示、行政许可（审批）结果公示外，2007年1月起该局制定了《湛江市城市建设工程规划现场公示管理规定》，制作建设工程规划公示牌，将《建设工程规划许可证》批准内容在施工工地全过程予以公示，接受群众监督，便于执法部门监督检查，有效遏制违法建设，到目前为止，已制作公示牌176宗。

二是依法行政，抓效能。2007年4月18日召开了机关效能建设动员大会，实行领导审核前移、技术审查前移、主动服务前移，并向社会公开了规划编制、规划管理、行政许可服务时限、廉洁服务四项承诺，承诺在53个工作日内完成核发《建设项目选址意见书》、核发《建设用地规划许可证》（含下达规划设计条件）、修建性详细规划方案审查、建筑方案审查、核发《建设工程规划许可证》五个环节的审批。

2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施后，建设工程规划报建按法定程序必须取得四个许可（“一书三证”），经过五个环节，完成上述程序法定时限总共为180天，该局在去年承诺的53个工作日的基础上，今年进一步挖潜，再次将承诺的53个工作日缩短至现在实施的38个工作日，为工程建设提供了极大的方便。

加强服务，城市管理工作实现新突破

2007年，湛江市城市规划局坚持贯彻落实科学发展观，加强服务职能。一是加强督查督办。对市主要（重点）建设项目，实行专人跟踪督办，制定了《湛江市城市规划局督查督办工作制度》，列出了《湛江市主要（重点）建设项目城市规划审（报）批事跟踪落实一览表》，明确具体经办人和分管领导，实行专人跟踪协调督办；二是积极跟踪重点建设项目，认真做好湛江钢铁厂球团项目等12个市重点项目的规划选址工作。对市重点项目该局列表责任分解到局领导、科室和个人，并积极跟踪，此做法受到市政府主要领导高度评价，市府办向市直有关部门进行了通报。三是切实履行主动服务的承诺。局长吕冠嵘、副局长张湛鸿及业务科室有关人员，先后多次到华港工业园区等十多个企业单位进行联合现场办公，与企业领导进行沟通和交流，对报建项目的规划设计等方面进行协调，提出了切实可行的修改意见，各单位非常满意。该局面对面为企业排忧解难，服务周到的做法，大大缩短了行政审批时间，为企业赢得了时间，受到了企业的热烈欢迎。湛江市信威工艺品有限公司给该局送来了一面“高效廉洁优质服务”的锦旗，表达了该公司对该局行政审批工作高效，为民贴心服务的衷心感谢。四是严格管理，提高效益。该局按市政府和市物价局批准的市政配套建设费收取标准，严格执行收费审核制度，该收的一分不少，不该收的一分不收，2007年共收取市政建设配套费1．3亿元，提前超额完成全年征收任务，并创历史新高。

（编辑：Ben）