·杨明生·
据新华日报日前报道,3年前的2005年4月1日,位居南京百强村前列的高淳县古柏镇江张村,完成南京首个康居示范村规划,省和南京市建设、规划部门专程赴该村进行评审。然而,这部让城市规划设计师动足脑筋、让镇村两级无限向往的乡村规划,却由于“起点太高”、“拆建成本太大”,一直束之高阁,被江张村村
民讥为“纸上谈兵”。何以至此?江张村村民道出了原委:规划是当初城里设计师的“闭门造车”,没有征询他们意见,村民不知情、不理解,当然就不会按规划执行了。
从较大范围看,江张村建设规划被弃置不用的现象并非个例。近年来,全国的新农村建设如火如荼,带来了许多新发展、新气象。与此同时,也不同程度的出现了这样或那样的问题。尤其是农民作为新农村建设的主体和最终受益者,在有些地方却始终缺少话语权。于是,新农村建设怎么搞,搞得怎么样,农民不知情,更无发言权,完全由领导说了算,农民只是被动地接受各级领导强加给他们的现实:农民需要修路架桥,改善农田基础设施,政府却让他们贷款盖新房、建别墅;农民需要增加收入,脱贫致富,一些干部却在琢磨怎么样来搞“面子工程”。新农村建设中形式多样的政绩工程扰民现象,大都与农民缺乏话语权有关。
农民群众既是新农村建设的受益主体,又是建设新农村的主人,他们身处最真实的农村,最清楚自身的状况与需求,也最有资格对可以改变自己生活的诸种政策措施进行选择和评估。组织和动员广大农民积极广泛地参与,是确保新农村建设健康发展的根本前提,至关重要的一点,就是要尊重农民的话语全,让农民做主,以农民为本。只有让农民充分行使自己的话语权,充分表达自身的意愿,才能促进地方党委和政府作出有利于新农村建设的决策。来自农民的利益主张越充分,决策中的民意成分就会越浓厚。建设新农村的最终目的只有一个,那就是让农民更富,生活更好,物质和精神家园更加美好。新农村建设中,地方政府的主导作用非常重要,但地方政府不应该大包大揽,也无法大包大揽。
尊重农民在新农村建设中的话语权,地方政府应该放弃越俎代庖地为农民“着想”的思维定式,转换习以为常的替农民做主的“越位”角色,认真履行好服务的角色,不仅在经济利益上要多照顾农民,更重要的是要尊重农民群众的知情权、参与权和决策权,激发农民的自主性,让他们在新农村建设中大显身手。新农村建设的目标、任务要充分尊重农民意愿,内容要反映农民要求,过程要让农民充分参与,建设成果要让农民来评判;新农村建设建什么,要由农民群众说了算;怎么建,也要由农民群众说了算;建到什么程度,还是由农民群众说了算。不能强迫命令,更不能搞形式主义。如此,才是新农村建设真正要义所在;只有如此,才能将好事办好、实事办实,才能获得群众的支持和拥护。
(编辑:子琦)