·杨明生·

据新华日报日前报道，3年前的2005年4月1日，位居南京百强村前列的高淳县古柏镇江张村，完成南京首个康居示范村规划，省和南京市建设、规划部门专程赴该村进行评审。然而，这部让城市规划设计师动足脑筋、让镇村两级无限向往的乡村规划，却由于“起点太高”、“拆建成本太大”，一直束之高阁，被江张村村

从较大范围看，江张村建设规划被弃置不用的现象并非个例。近年来，全国的新农村建设如火如荼，带来了许多新发展、新气象。与此同时，也不同程度的出现了这样或那样的问题。尤其是农民作为新农村建设的主体和最终受益者，在有些地方却始终缺少话语权。于是，新农村建设怎么搞，搞得怎么样，农民不知情，更无发言权，完全由领导说了算，农民只是被动地接受各级领导强加给他们的现实：农民需要修路架桥，改善农田基础设施，政府却让他们贷款盖新房、建别墅；农民需要增加收入，脱贫致富，一些干部却在琢磨怎么样来搞“面子工程”。新农村建设中形式多样的政绩工程扰民现象，大都与农民缺乏话语权有关。

农民群众既是新农村建设的受益主体，又是建设新农村的主人，他们身处最真实的农村，最清楚自身的状况与需求，也最有资格对可以改变自己生活的诸种政策措施进行选择和评估。组织和动员广大农民积极广泛地参与，是确保新农村建设健康发展的根本前提，至关重要的一点，就是要尊重农民的话语全，让农民做主，以农民为本。只有让农民充分行使自己的话语权，充分表达自身的意愿，才能促进地方党委和政府作出有利于新农村建设的决策。来自农民的利益主张越充分，决策中的民意成分就会越浓厚。建设新农村的最终目的只有一个，那就是让农民更富，生活更好，物质和精神家园更加美好。新农村建设中，地方政府的主导作用非常重要，但地方政府不应该大包大揽，也无法大包大揽。

尊重农民在新农村建设中的话语权，地方政府应该放弃越俎代庖地为农民“着想”的思维定式，转换习以为常的替农民做主的“越位”角色，认真履行好服务的角色，不仅在经济利益上要多照顾农民，更重要的是要尊重农民群众的知情权、参与权和决策权，激发农民的自主性，让他们在新农村建设中大显身手。新农村建设的目标、任务要充分尊重农民意愿，内容要反映农民要求，过程要让农民充分参与，建设成果要让农民来评判；新农村建设建什么，要由农民群众说了算；怎么建，也要由农民群众说了算；建到什么程度，还是由农民群众说了算。不能强迫命令，更不能搞形式主义。如此，才是新农村建设真正要义所在；只有如此，才能将好事办好、实事办实，才能获得群众的支持和拥护。

（编辑：子琦）