在中国城市规划协会副会长任致远看来,衡量一个城市宜居与否,除了《宜居城市科学评价标准》中的社会文明度、经济富裕度、环境优美度等六个方面缺一不可,以及四个“一票否决”外,还需符合另外三个标准,即老百姓说了算,因地制宜,与时俱进。
首先,衡量宜居应该是老百姓说了算。建设宜居城市的目的是什么?是要
让人们能够享受到美好城市的发展和利益,使城市应有的功能能够充分发挥出来,城市的各项设施能够为人民服务,为人民谋利益,让广大人民满意,从而激发人们热爱城市、心系城市、建设城市和保护城市的积极性,激发人们实现理想、创造未来的奋斗精神,从而进一步去创造更加宜人的美好城市。任致远认为,如果城市发展建设仅仅成了富人的天堂和少数人的乐园,而老百姓难以获得安居乐业的祥和生活,绝不能算是真正意义上的宜居城市。因此,他表示,建设宜居城市绝不仅仅是体现长官政绩所在,更不能是长官自封、由长官说了算,而应该是城市中的生活居住者最具发言权,即是老百姓说了算。因为只有城市广大居民共同给出的答案才是真切的,最具有判断价值的结论。
其次,衡量宜居城市要因地制宜。我国地域广大,城市众多。各个城市的地理环境、位置、历史文化条件、民族和传统习俗和经济社会发展水平不尽相同。为此,任致远建议,不应当用“一刀切”的办法来评价城市是否宜居,而应当针对不同的城市有所权衡,因地制宜、实事求是。比如,宜居城市应当是绿色城市,但不能要求北方城市与南方城市具有同样的园林绿化率和绿化覆盖面积。又如,宜居城市应当是一个具有文化个性的城市,但不能要求历史文化悠久的城市和新型的城市具有同样丰富的历史文化遗产并得以保护。再如,在少数民族城市建设宜居目标,就不能不考虑民族信仰问题。此外,任致远特别提出,不能把国内生产总值当成评价宜居城市最重要的指标,最为关键的是就业面要大,人们能够乐业安居,生活有一定保障,过上祥和的生活。
最后,衡量宜居城市应与时俱进。如今的城市已是汽车时代的城市,现代化的东西层出不穷,我们的生产方式和生活方式也发生了很大的变化。因此,任致远主张,不能以马车时代的眼光来衡量城市是否宜居,而需要用当代的眼光来对待正式的宜居标准。也就是说,不能说四合院比住宅楼更宜居,关键要看住宅楼的适用性及其住宅环境;也不能讲自行车交通比汽车交通更宜居,关键要看道路交通是否通畅、方便、安全,不要有焦心的堵车现象和非人性化的交通管理制度。如今,市场化、电气化、信息化已经成为社会生活潮流,在任致远看来,衡量城市宜居与否,它们应当是一个必不可少的条件。他说,缺乏现代生活气息的城市,即守旧而孤僻的“世外桃源″也不能算作是非常宜居的城市。
(编辑:志彬)