（一）蓄势待发的体制改革

不能再用传统的、封闭的、盲目的或行政的手段保护中国的动漫产业市场。要避免这一冲突的根本办法是大力发展中国经济，健全市场经济体制，完善市场的游戏规则，营造适合中国动漫产业发展的政策环境和竞争环境。

1.管理主体的角色定位

在文化产业的整个系统中，政府是文化管理体制改革的重要推动力，这种推动力在转型期对深化文化管理体制改革尤显重要。因此，调整、优化现行不合理的政府文化行政管理结构，就成为深化文化管理体制改革的关键所在，也成为深化文化产业管理体制改革的突破口。

动漫业一旦定义为产业,其资源配置应从行政主导变为市场主导,否则动漫产业市场环境就始终处在成熟的外围。政府要以营造市场主导资源配置为己任,从直接包揽、控制动漫市场经营,变为宏观调控、规范市场秩序,优化动漫产业生存环境，协调、促进产业发展。动漫播出渠道也应深入体制改革，制播分离、公开公平地收购高质量国产动漫作品。只有营造出一个健康的、非垄断公平竞争的动漫产业环境，动漫市场才能向成熟演进，资源配置才能实质性地进入“市场主导”。

2.有所为而有所不为

政府在“有所为”的同时还要“有所不为”。属于政府职责范围的事情要处理得当，不是职责范围内的事情就不应当插手。如果政府能够意识到刻意的“不作为”就是最好的作为时，那么我们的动漫产业就开始真正发展了。说到底，政府管理一定要到位而不缺位、越位。政府要做到把办产业、办企业、办活动的权力真正交还给市场主体，减少对它们的不恰当干预。

3.竞争也需要公平

现在政府比较重视动漫大公司的发展动态，而对一些动漫创作个体的关注较少。在动漫市场上，动漫创作者和出版商之间也存在一定的误解和沟通障碍，很多动漫作者在角色扮演上处于弱势地位。

（二）以保护求创新

分管游戏产业的主要政府部门已纷纷出台了相关政策，重点扶持国产动漫，同时严格限制国外动漫产品的进入。“限制”是支持的一方面，但更重要的是“发展和创新”，没有创新，只有限制，只能导致动漫产业发展处于无竞争状态，变成一潭死水。

1.聚焦国际合作

在动漫产业创新层面上，动漫企业主体的创新显得尤为重要。首先是企业机制的创新，最大限度地调动人的积极性，最终形成企业的良性发展。其次，积极借鉴、学习、吸收国外先进的动漫管理理念和成熟的市场竞争模式。最后是向集约化发展，集中动漫市场的资源，实行大企业、大品牌、大发展，积极培育享誉国内外的中国动漫王牌企业。

2.动漫的本体创新

“艺术创新”是动漫文化产业长久生存的根本源泉。市场对创新具有巨大的需求。在一次国际动漫高峰论坛上我们了解到，目前美国的动漫公司都纷纷在全球寻找一种全新的动漫题材、内容与创作手法。他们首先在美国完成前期的故事构思，然后逐渐在亚洲布置开发工作，组建创意团队，保持创新思维与资源共享。同时，很多公司在积极寻找创意合作伙伴，以使他们的动漫作品具备更多世界性的言语风格。如今，全球动漫产业的“创意创新”成为焦点话题，原创就等于“经济效益”。而目前我国动漫作品的叙述方法整体上比较保守，手段尚显单调，缺少让人眼前一亮的时代元素。

（三）品牌是立业之本

一个好的品牌是企业的生命线，品牌意味着产品所占市场份额的潜力。我国的动漫企业应全力创新，注重打造动漫形象，走品牌战略,才能带动整个动漫产业链发展。从某种程度来讲，一个经典意义上的动漫品牌，是中国动漫可持续发展的立业之本。

（四）协调机构架起产业桥梁

为了切实加强对动漫产业的监督和服务，有必要成立一个全国性的动漫产业协调机构，为动漫企业牵线搭桥，促进动漫产业各方要素的快速衔接，形成发展合力。建立一个有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的管理协调机构，可使动漫的出版、制作、发行等审核工作更加快速、有效。

在整个产业协调过程中，政府应该充分下放权力，发挥动漫行业协会的作用，逐步将动漫行业规划的制定、行业标准的修订、资质的认可、关系的协调、动漫业务的统计、动漫品牌的认可和动漫人才的培养等职权无私下放给动漫行业协会，这既有利于发挥动漫行业协会的作用和功能，也有助于政府对动漫产业的宏观管理。

为了深入中国动漫市场的第一线了解各种具体情况，我们通过问卷或实地采访等直接或间接的调研方式，获取了许多很有价值的资料，并据此对中国动漫市场进行了整体的理论分析。我们的基本结论是：无论是国有或私营的动漫单位，其内部出现的诸多问题都来源于观念、市场环境和体制障碍。回首中国动漫昔日的骄人成就——在中国五千年文化的历史积淀的基础上，我们没有理由不再开拓一个崭新的动漫新时代。中国整个动漫产业观念与意识都需彻底、有效的更新和变化，在重视青少年的同时，更应关注占相当消费能力的成人动漫市场，这将为中国动漫产业发展提供良好的消费基础和现实依据。在全球动漫产业割据态势和竞争背景中，有针对性地借鉴欧美、日韩的发展经验与政府扶持特色，拿来为我所用。同时，政府需大刀阔斧地进行动漫产业体制的全方位改革，以此提高我国动漫产业的市场集中度，强化动漫作品的复制与传播属性，刺激起中国这个庞大的消费市场对动漫创意内容的新需求，并适时调整动漫产业的整体布局和发展结构，推动中国动漫文化产业的全面开花。

（侯颖／编制）