据新华社电  记者昨日从建设部获悉，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行日前联合发文，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

据建设部有关负责人介绍，带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。

这位负责人说，近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。

为此，四部门要求，政府投资项目不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。各级发展改革、财政、建设等有关部门，要在各自职责范围内加强对政府投资项目的管理。把关不严，造成工作失误的，视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任。

任何单位或个人对违反规定使用带资承包方式进行建设的政府投资项目，都有权向建设部门、发展改革部门和财政部门举报。

（晓航／编制）