新快报记者　陈学东

上周，信息产业部首次在其网站上公布了中央电视台春节晚会短信投票收费问题的调查处理结果:经调查核实，北京兴国融合通讯科技有限公司为中央电视台春节晚会节目提供的短信业务，用户每次投票收取1元信息费，没有发现每条另外多收1元信息费的行为；但是，该公司在给用户回复确认的短信时，由于回复内容语言组织不严谨，确实给用户造成了误解，致使社会反响强烈。记者获悉，为了有力减少上述案例为代表的一系列SP的违规现象，信息产业部即将对现有SP的短信代码进行重新分配，使各SP在移动、联通、电信、网通的代码“四网合一”。

三个月过渡期太短？

一位运营商内部人士向记者介绍说，按照信产部的统一部署，从4月1日起，SP服务代码（服务接入端口号）号段将重新分配，开始实施“SP四网合一”。整个工作预计将分为两个阶段：第一个阶段从4月1日-6月30日，SP以往的四个不同接入代码，允许与“四网合一”后统一升级的八位代码“1066××××”同时使用；第二阶段从7月1日开始，SP只能使用唯一的“1066××××”。

按照这种部署，过渡期也就三个月，对此，有业内人士表示三个月的过渡期太短。上周末，TOM执行总裁王雷雷表示，根据运营商的时间表，今年将宣布代码统一的政策，但新旧代码至少需要并行1－2年时间，因为旧代码已经在用户中形成很深印象，如果匆忙统一，会形成大量投诉。王雷雷还说，代码统一的监管举措还将催生一个新的产业，即手机上的中文实名产业，例如招商银行将唯一合法拥有这个短信地址，这将大量杜绝短信欺诈。

八位代码位数太多？

据悉，目前中国移动等四家运营商旗下共有2000多家SP，根据区域和全国划分，目前2000多家SP的服务代码分为四位数与六位数两种。而升级后，所有的SP将统一为八位数，并且每一个SP将使用唯一代码同时在移动、联通、电信、网通等四大运营商的增值业务平台上使用。

国内知名手机游戏门户网站捉鱼JOYES产品总监黄涛认为，对于受运营商和上游版权提供商双重挤压的SP来说，信产部“四网合一”后，新的SP号码位数众多，有碍SP市场的开展，会对SP带来一定压力。但长远看信产部统一部署更有利于SP市场的规范，有助于SP整体形象，相信注重品质信誉的SP和广大消费用户都会成为受益者。

“这将会对违规SP产生极大震慑。”一位业内人士说，目前SP申请业务首先是把业务方案拿给运营商审议，通过之后再到信息产业部那里申请代码。由于监管部门只管码号资源的形式，政府对SP内容的监管大都停留在与运营商签订的各类“自律性文件”上，针对SP业务几乎没有直接约束力。但是统一代码后，监管部门一旦接到消费者投诉，将能迅速通过代码直接找到出问题的业务和SP。

业界预计，对短信监管其实只是信产部整顿电信增值业务市场的第一步，接下来，彩信、WAP、IVR(交互式语音应答业务)也将依次进入政府电信监管的视线之内。

（晓健／编制）