■刘宏

2月27日下午，陈水扁正式宣布终止“国统会和国统纲领”，向“法理台独”迈出危险的一步。这次陈水扁公开“终统”是在岛内外各界，特别是在美国的“强烈质疑”下实施的。因此，美国在“终统”一事上的立场及美台之间的互动，格外值得玩味。

究竟是陈水扁无视美国压力断然“终统”，还是美国在阻挡陈水扁上“动口不动手”？

美国从前期从批评到放狠话、中期的从施压到“暧昧”，以至后期的立场步步倒退，综观整个“终统”风波，表面上陈水扁不顾美国反对，执意“终统”，似乎没有买美国的账。但实际上并非这样简单。

陈水扁当局放手“终统”，并不是真的敢和美国叫板，而是由于他们自认为能“吃定”美国。岛内“台独”媒体毫不讳言地说，美国在和中国大陆建交后，持续对台军售并发展各种非官方关系，台美间“有其深厚的战略利益考量”。在目前中国大陆实力不断增强的情况下，美国需要台湾来牵制北京。因此，如果美国认真“惩罚”台湾，势必伤害台美关系根基，对美国“有害无益”。

在美国创办亲台游说机构“福尔摩沙基金会”的“台独”大佬吴澧培扬言，美国难免对“废统”生气，但不会有什么实质上的动作，顶多是做一些象征性的表态，例如降低接待台湾官员赴美的规格等等。美国更不可能采取修改《与台湾关系法》之类的行动。据吴澧培援引一个“美国友人”的话说，布什对台湾“废统”震怒，其实是做给中国大陆看的。

同时，陈水扁之所以认为能“吃定”美国，也与陈水扁在美国做了大量工作有关。台湾《联合报》称，为了和美国交涉，2月下旬陈水扁当局还派出一个5至10人的小组赴美，就“废统”、“新宪”、大陆政策等问题向美国表达立场。

陈水扁的“良苦用心”，也体现在与“终统”同时宣布的七点宣示上———基本都在回应美国的担心和要求。例如，第一点借去年布什在日本演说时夸台湾的话，既讨好布什，也有“以子之矛攻子之盾”的意思。第七点则几乎是承诺将履行对美军购。

此外，美国从一开始就没有真正在意“废统”这件事本身。从美国两次以匿名官员方式接受台湾媒体采访的内容看，反对原因集中在“两个不满，两个担心”。不满的是陈水扁自食其言，违背承诺；事前不打招呼，让美国“意外”。而美国担心的是陈水扁突然“终统”可能引起大陆强烈反弹，直接危害台海稳定；担心陈水扁会“再接再厉”，进一步采取“制宪”等急剧改变“现状”的“急独”行动，把美国拉下水。

(作者单位：北京大学东北亚研究所）

（夏天／编制）