■市民对管道气初装费疑问多■两会代表委员发出多项质疑

本报讯　记者孙朝方、姚颢报道：民用燃气管道初装费为什么这么贵？10多亿元的初装费是怎么使用的？有没有监管？这笔初装费该不该收？日前，不少市民向本报反映管道气初装费及热水器安装费过高问题。记者采访发现，广大用户对管道气收费疑问多多，有政协委员、人大代表更质疑巨额初装费的运营监管及管道气设备物权所属。

一问管道气初装费怎这么贵

“这么贵的初装费，装个热水器还要另加300元，太离谱了！”

昨天下午，家住广州光大花园的业主梁先生致电本报，对昂贵的管道气初装费抱怨不已。近日来，不少市民来电反映该问题，不少市民质疑：国内大城市那么多，为什么唯独广州的初装费高得出奇？

据介绍，目前广州管道初装费多层(9楼以下)为3000元／户，高层(9楼以上)为3500元／户，小区住宅管道增容费为2200元／户。

广州管道气价格听证会代表、市政协委员李伟成表示，广州的管道煤气初装费在同类城市中特别高，上海每户是800多元。对此，煤气公司表示，初装费及热水器安装费都是经过物价部门批准的。但李伟成认为，当时管道煤气初装费定价时，没有经过民主决策，市民有权对此质疑。

二问热水器为什么还要加收

梁先生说，他多次见到有市民安装热水器时，误将煤气管接驳到水管里，弄得整栋楼停气。“明知煤气危险，为什么还冒险自己装热水器？就因为收费太高。”梁先生认为，安装热水器并不复杂，在墙上钻两个洞，几个螺丝、一根软管一接就行了，成本也很低。如果降低收费，冒险的人和事故会少很多。

市民骁勇先生也遇到了同样的烦恼。骁先生是新购楼的业主，交了3500元煤气初装费后，开通煤气时，煤气公司表示，如要开通热水器必须再交300元开通费。骁先生很困惑：这是不是在重复收费？

李伟成认为，从安全角度讲，相关设备应该由专业公司安装，但收费如此之高，即使经过物价部门批准，也难免令人生疑：这样的收费合理吗？

三问巨额初装费到哪里去了

据了解，目前广州管道气居民用户达70万户，商业用户、非商业用户数千户，且以每年10多万户的速度增长。这些年广州管道气用户缴了多少初装费？

有关资料显示，2003年年底，广州市煤气公司已累计收到管道气初装费11.7亿元。据此粗略估算，仅初装费一项，至今累计起码14亿元。如此巨额费用哪里去了？如何使用的、是否全部用到位了？李伟成说，这应该有本公开的明细账，但许多市民一无所知。

十多亿元的初装费，有没有一个专职部门负责监管，其资金运营状况如何、是否有审计？有没有一套专业和科学的监管制度？全国人大代表黄德明表示，用户有这样的疑问很自然，也有权知道。

四问管道气设备物权是谁的

省政协委员王则楚认为，管道气初装费应予取消。因为名义上要用这些钱购置设备、安装管线等，但设备和管线是企业的资产，应由企业自身负担；或者由企业向社会发行股票筹资，并给予投资人对应的管理权和分红。而且，对公用事业中任何一项向消费者收取费用的行为，应在实行前先进行公开听证。

全国人大代表黄德明表示，管道气初装费是“为某些部门利益服务的借口”，是垄断行业的霸王条款，不符合广大纳税人的正当利益。初装费本身就性质模糊：居民交纳的初装费算不算投资？如果算，按“谁投资，谁受益”原则，用户就可以从中分享利益；如果不算，则管道气设备的物权是否属于居民？

李伟成认为，铺设燃气管道属于政府的公共设施投资，应由政府“埋单”。政府应将主干管道铺好，只收取接入用户部分的管道初装费，这部分管道的物权属于用户，由用户或小区物业等管理。但目前，用户的钱交了，却不知道权利在哪里、管道是谁的。物权不清晰，即使管道遭破坏停气，用户也无法起诉维权。

（侯颖／编制）