据北京青年报上月报道：2005年9月,美国现任国务卿赖斯向各领事馆发出备忘指令。据了解,该留学备忘指令覆盖了留学签证等诸多问题:如,学校和专业的好坏不能成为签证障碍、签证官无权决定申请人的入学资格、申请人是否有移民倾向,应看申请人的当前意向等五大要点。留学专家表示,备忘指令表明了美国签证政策将大幅度放开,这也意味着2006年将成为美国签证政策大幅度放开的黄金年。

留学专家认为：美国留学的本质问题在于签证问题。在赖斯的这份备忘录中所提到的签证问题专指学生签证,这无疑对于中国留学生来讲是一个空前的利好消息,签证问题的解决将成为中国留美的一个新的里程碑。备忘指令的五大要点如下：

一、学校好坏不能成为签证障碍

签证官不得以申请人将要就读的学校不好为由拒绝申请人的申请。专家认为，法律面前校校平等,不管是申请人将要就读哈佛耶鲁,还是不为人知的社区大学,签证官都应该一视同仁。社区大学也好,英语语言学校也好,还是常春藤名校也好,只要申请人的理由合理充分,签证官不应歧视。

二、签证官无权决定申请人入学资格

签证官不应该以自己认为申请人某方面不合入学要求为由,例如申请人的英语说得不够流利,而拒发签证。如果签证官个人认为某申请人有欺骗行为,他应该与学校核实,而不是自行武断地拒绝申请人的申请。

三、申请人是否有移民倾向,应看申请人的当前意向

签证官在审批学生签证时,应着眼于申请人的当前意向,而不是主观臆想申请人几年后可能变化的意向。徐小平表示,签证官可以设想某申请人在完成学业后留美不归,现实生活中这样的例子也比比皆是,但是,只要该申请人在申请签证时表达出学完归国的意向,签证官就没有理由拒绝该申请人的申请。

四、申请人所学专业不应成为获得签证的障碍

签证官不得以申请人将要学习的专业在母国没有前途为由拒绝申请人的申请。例如,如果某申请人来自一个极为贫穷落后的国家,该国受限于科技、财力和国土面积的不足,在可以预见的未来根本不需要航天科技人才,但该申请人准备赴美学习航天科技,在这种情况下,签证官不能以该申请人所学专业在母国没有前途来肯定移民美国的理由拒绝申请人的申请。

五、鼓励留学生在就学期间回到母国

签证官应该积极为留学生回美签证广开绿灯,让他们能够自由往返,毫无后顾之忧。如果某留学生在上次签证后的情况没有显著变化,签证官不应该拒绝该学生的回美签证。说明指出,如果一个学生觉得回母国后再次申请赴美签证难度极大,他就不愿意在求学期间离开美国,这样只会使该学生与他的母国渐行渐远。

专家认为：赖斯备忘录中所列举的细节问题,几乎把过去所有的拒签理由重新划定界限,签证最大的问题基本上得到解决。因此,这份备忘指令是美国签证政策大幅度放开的一个标志。