连续17次的药品降价仍然没能让老百姓满意，今年国家对于药价调控的力度丝毫不会放松。“我们要分期分批地降低不合理的虚高药价，降到老百姓不说贵为止！”国家发改委价格司副司长周望军在谈到药价新政策和改革思路时如此表述。他透露，为了配合降价的实施，国家发改委将对三大定价机制“动手术”，方案将在2006年上半年陆续出台。

1.政府定价范围扩大

相比此前的降价方式，今后价格管理的范围将会进一步扩大。“由政府制定价格的药品由原来的1500种扩大到2400种左右”。国家发改委已重新修订了定价药品目录。

在新增部分中，除了原有的300种麻醉类、精神类、免疫类和计划避孕药具保持不变外，主要是把《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》(下称医保目录)中1300种报销药品增加至2100种。这2400种定价药品，占国内市场流通数量的20%左右，占市场销售总额的60%左右。

按照《药品管理法实施条例》，上述药品将实行政府统一定价和确定最高零售价相结合的价格调控政策。也就是说，实行政府最高零售价指导的药品，价格只能往下降，不能卖高价。而制定《药品差比价规则》，则从制度上抑制了企业变换剂型、规格、包装等变相涨价的行为。

2.OTC定价权转移

第二大定价机制的变化则是把全国划分为6大区，即西北、华北、西南、华南、华东、东北六个区域来协调非处方药(OTC)的定价问题。目的也是为了最终拉下药品价格。

此前，2005年8月，国家发改委将非处方药的定价权下放给了省级价格主管部门，处方药则由国家发改委定价。

3.药品出厂价上包装

药品最小的零售包装上须标注出厂价、建议零售价。据透露，新《药品政府定价办法》2006年上半年将正式出台。目前该办法草案已出炉。有关人士在听证会上指出，目前标注出厂价和零售价并不是完善医药体制的根本办法，但可能是控制价格最快捷的一种方法。

除了药品标价，周望军介绍，新的定价办法还有以下变化：实行分类定价，即专利药实行个别定价，原研药(已过专利保护期)采用比较定价，而仿制药可能采取统一定价。2005年11月24日，国家发改委对鲁南倍特、马伯龙等15种仿制药限定最高零售价，被业界视为对国内仿制药实行政府定价的开始。

（Robby／编制）