张天蔚 

2003年底，国务院总理温家宝在重庆考察时，亲自为农妇熊德明讨回其丈夫打工被拖欠的工资。由此，全国掀起声势浩大的“清欠风暴”，全国各地不断有捷报传来，“10天内清欠民工工资”、“全省清欠民工工资10亿元”、“90%拖欠工资被偿还”等好消息，成为2003、2004两年各地媒体年终专稿的必选题目。而据权威媒体报道，截止到2004年12月31日，全国已偿还农民工工资331亿元，偿付比例为上报拖欠总额的98.4％，建设领域拖欠农民工工资问题“目前已基本解决”。

但是，又是一年过去，回顾2005年的新闻，一方面是常有民工拿到工资后，手捻钞票、喜笑颜开的照片见报，另一方面，拖欠民工工资，甚至部分民工因为迟迟拿不到应得的工资，而采取激烈手段“讨薪”的消息，还是时有披露。在“清欠风暴”中就屡被批评的“边清边欠”、“前清后欠”等现象，还是普遍存在。据当地媒体报道，河南省一位副省长曾在一次专题会议上表示，到2005年底，河南全省“工程款拖欠应该在100亿元左右，工资拖欠应该在15亿元左右。”而几乎就在同时，国家劳动和社会保障部部长田成平表示，要在2007年底之前，基本解决工资历史拖欠问题。一个在一年前就被认为“已经基本解决”的问题，却又在今天成为“历史问题”，而且其“基本解决”的期限，被再次推迟两年，可见拖欠民工工资作为“历史问题”仍然在不断累积，而其解决之道依然任重道远。

作为在劳动市场上出卖劳动力的民工群体，干活拿钱、维持生计，在任何时候都是最基本的天理。而作为已经使用了民工劳动的雇佣方，对民工工资的任何拖欠行为，都违反了最底线的交换原则和人道伦理。当初，温家宝总理用一种最朴素也最传统的中国方式，亲自督办讨要县政府所欠一位民工的工资，其含义也就在于用这种方式提醒那些拖欠民工工资、漠视百姓生计的官员，必须站在最朴素的情感立场上，关注民工工资问题。

而总结近年来清欠工作的经验，在中国目前的社会环境下，解决欠薪问题的最有效出路，还是在于政府对民工权益的重视，和对权力与市场关系的隔离。近年来各地为了杜绝新的欠薪现象出现，纷纷制定了各种防范措施，譬如向企业收取民工工资保证金，将欠薪企业驱逐出本地建筑市场等。从理论上说，即使这些措施的效力无法溯及以往，但至少可以有效防止新的欠薪现象出现。遗憾的是这些措施并没有发挥应有的效力。究其原因，如果欠薪企业的背后有权力的支持，则企业可以很容易绕过各种行政措施，而如果某些欠薪现象本来就是由于政府工程拖欠工程款所致，就更不可能通过政府自己罚自己的方式得到遏制。据国内某省统计，在全省拖欠工程款总量中，政府投资工程所欠工程款，占到20%以上。在许多地方，大量“政绩工程”、“面子工程”都是在资金严重不足的情况下开工，政府拖欠工程款，以至债务链层层下移，最终以拖欠工资的方式，转移到最为弱势的民工身上。尤其严重的是，这种不惜牺牲企业和民工利益，也要博取政绩的错误作风，已经成为许多地方政府的常态工作思路。以至民工欠薪问题不断累积，旧账未清、新账又生。

可以预计，随着诸如《劳动合同法》等各项法律的出台，及中央政府行政手段的加强，欠薪问题将向两端集中，一是那些经营不善，甚至濒临破产的小企业，将可能无力偿还民工工资；二是因政府欠账而难以理清的复杂债务关系，也会使民工欠薪变得难以追讨。同样可以预见的是，这两种情况恰是清欠过程中的硬骨头，没有壮士断腕的决心和手段，必将无力完成。因此，2007年年底前基本解决工资历史拖欠问题的承诺，究竟能否成为一道“军令状”，还要看各级政府究竟把民工权益放在什么地位、采取何种手段。（北京青年报社评）

来源：北京青年报

（编辑：杨日）