祝俊初

棋子落处，不止农村孩子听到福音，它传递出更具意义的信号：我国将扭转教育机会的不均。

一个月前，在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上，温家宝总理致词强调：“教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”那么，从最承受不起公平之失的农村义务教育入手，政府承担保障责任，无疑是向一切教育不公平宣战的新起点。

百年大计，教育为本，没谁否认之重更需要正确理解——提高国民素质，不仅重在推动社会政治、经济、文化的整体发展，而且重在促进个人发展中的机会平等、利益平衡。实事求是看，我国改革开放后的教育重振，在实现总量跨越式发展的同时，结构的公平之失日显。

最严重的，正是教育资源在城乡之间分配失衡。因长期固化的二元社会经济结构，城市与农村占有的资源存量本就落差不小，而市场化发展和城市化提速的双重作用，又使资源增量进一步向城市倾斜。如2002年，全社会5800多亿教育投资，占总人口60%以上的农村只获得23%。同时，相伴农村劳动力向城市大规模转移，受困户籍的农民工子女再遇教育机会不公。

同时，东、中、西部地区间，教育公平问题随社会经济发展水平分化而日趋严峻。如高等教育，2002年我国毛入学率总体上刚到15%而初识大众化滋味时，沪、京已分别高达51%、49%，云、贵分别仅为8.64%、9%，去年除重庆外的三个直辖市均已超50%而迈入普及型，苏、浙等东部不少地区已较充分的大众化，但西部不少地区还依旧处在精英阶段。

还有，基尼系数一路攀升，财政投入长期不足，教育改革偏好收费等，对国民不同阶层之间的教育机会矛盾推波助澜，从义务教育到非义务教育的各领域，从幼儿园到高等学府的各层次，学校分等级，教育分优劣，遍设、遍收“级差地租”，既使越好的教育越与金钱、权力联姻，又逼越穷的百姓与越差的教育为伍。近见报道，铜陵义务教育均衡发展几为孤岛；还记得四个多月前，银川13岁的花季女孩秀秀，难圆上一所好的初中之梦想而含恨自杀身亡。

教育的城乡、区域、阶层、甚至性别的机会不均等还相互交织，汇成了一些天壤之别的刺目反差。而国民的教育差别，与收入差距存在普遍而强烈的正相关，延续教育机会不均必然导致收入分化继续马太效应，恶化社会利益分配格局，埋下人际矛盾、紧张、冲突的隐患。致力于构建和谐社会、奔赴全面小康的我国，不能一味陶醉于教育跨越式发展的总量成果而忽略教育机会不均的结构失衡。论改善的可能性，以我国总体已进入小康的国力而财政的教育投入尚未占到GDP的4%来看，增大政府投入和在教育体制、管理等方面革故鼎新富有潜力。

教育不能丧失灵魂，扭转教育机会的不均等是良心工程。展望未来，守住灵魂，我们才能保有希望——愿深化农村义务教育保障机制改革这枚棋子，激活教育全局走向均衡、和谐发展。

来源：新华网

（阳光／编辑）