拒载问题究竟如何解决？记者日前采访了交通部门的有关人士。该人士表示，广州市目前已经有的士约1.6万台，就数量而言，并不存在紧张的供求关系，市民的选择还是很充裕的，但是由于长途客单位时间内带给司机的利润更高，因此自然更受司机青睐。

拒载源于交通网络不全

过去，广州的一些地方公交网络不健全，为的士司机选客拒载提供了市场基础。但随着广州交通网络的逐渐健全，拒载越来越少。在番禺，公交车和楼巴多了，地铁也将陆续开通；在火车站和火车东站，旁边都有大型的公交中转站，旅客下了火车去各个地级市的公交线路也日趋完善；在新机场，通往各地级市的公交线路也越来越多，交通整治后，蓝牌车少了，运管部门的监管更加严格了，的士司机排队等候的时间也减少到1个多小时，这些都极大地从供求上限制了拒载生存的空间。

的士公司准入门槛较低

据悉，2002年2月，广州市交委首次对全市出租车企业进行了一次资质年审，发现在广州市现有的131家出租车经营企业中，拥有1000辆车以上的仅有3家，100辆以下的企业却有87家。这些“麻雀车队”的大量存在，使服务水平无法统一和提高。出现乱抢道、拒载、冲红灯甚至故意绕路、乱收费等现象。广州市随即展开出租车企业资质等级评定，提高出租车公司的市场准入资格，规定没有100辆出租车不能组成公司。但是从目前的情况来看，100辆的准入门槛依然有些偏低。一些100余辆车的小公司，公司老板仅仅追求简单的利润，而忽视社会效益，导致公司管理人员不过2－3个人，既在司机选用上无法进行严格的选材，也无法在投诉处理上调出足够的人力进行取证处罚；因为进入门槛低，这些公司的不少司机也是得过且过，打一枪换个地方，内部的扣分等处罚机制也很难约束这些司机。于是在个别公司出现了司机拒载，公司无力管的情况。

为保隐私权取证难操作

另外，取证难也是导致处罚不到位，部分司机有恃无恐的重要原因。旅客投诉到客管处，客管处就会责成的士公司进行调查，司机如果承认拒载还好办，如果他矢口否认问题就麻烦了。到底谁说的是真的呢？目前不少的士公司普遍的内部操作是偏信乘客，优先保障乘客利益，但是无凭无据、仅听一面之词，的士公司也不敢对司机重罚。能不能在的士车上安装摄像头或者录音设备呢？这样不仅加大了的士的运营成本，又涉及到隐私权的问题，显然也不好操作。

目前，广州交通集团在广州市率先推出了GPS卫星定位系统，这种系统通过对的士车辆的运行线路、轨迹进行保留和回放，来核实判别乘客和司机说法的真伪，这为取证提供了有力的证据，但是该技术并没有在全市范围内强制推广。

减少拒载依据五大法宝

那如何进一步减少拒载呢？有关人士表示，一方面要完善交通网络布局，尽量减少交通死角，交通完善了，司机再择客就难以生存；其二，大力推广类似GPS这样的新技术，为旅客投诉提供可靠的取证依据；其三，要建立和完善司机的信用绩效档案，对司机的资信进行终身跟踪，并把资信水平作为公司任免的重要标准；其四，要规范司机的操作，特别是杜绝换班时间照开空乘灯，只搭乘顺路客的做法；其五，要树立优胜劣汰机制，通过市场竞争将服务质量低下的公司淘汰出局。

（侯颖／编制）