陈壁生

近日，《瞭望东方周刊》记者报道了对山西省矿难整顿的调查，引起了各大媒体的纷纷转载。报道称，“随着查处手段的强硬，‘黑口子’却越来越猖獗。”“黑口子”是当地人对没有合法手续的矿井的简称。“黑口子”都有大量的当地政府官员入股，导致整治极为困难，甚至坊间传言，有官员声称宁愿退出官场也不愿从煤矿撤股。

官员入股煤矿，实质上是给煤矿提供非法保护，这是赤裸裸的权钱交易。官商勾结，是导致矿难频发的最重要原因，同时，也是导致今天煤矿整顿陷入困境的原因。煤矿的主体是矿工，官商勾结导致的矿难频发，受害者也是矿工。但可惜的是，我们在整顿矿难的政策中，却看不到矿工的主动参与———政策的颁布，也没有鼓励矿工的参与，为矿工参与自我管理，维护自己生命安全提供有操作性的空间。

惩治权力寻租，需要政府由上而下的重拳出击，但是同时，更重要的是矿工必须获得自我管理、自我保护的机会。在解决矿难事故问题上，最需要的是加强矿工自身的权利意识和安全意识。没有其他任何机构比矿工们更加爱惜自己的生命。据官方统计的数字，2004年我国矿难死亡的人数是6027人，每生产100万吨煤炭就有3.1个同胞为此付出生命，百万吨死亡率是美国的100倍！

在这样的情况下，用尽一切办法，调动一切社会力量遏制矿难，已经刻不容缓了！维护矿工的生命安全和生产安全，监督矿厂的安全生产，保护工人的合法权益，便需要增强工会的工作职能，需要各级工会帮助保障矿工们的权利，考虑并建立专门的矿工劳动监督组织。通过矿工实际参与矿厂管理，让矿工发出声音，让矿工能够通过自己的工会直接与矿主谈判，诚能如此，才是走向矿工的生命安全和权利有效保障的关键一步。

1910年，美国国会面对每年矿难死亡超过两千人的状况，最终通过立法，设立了内务部矿山局，专门负责减少煤矿业的事故。此后，劳工运动的高涨，工会组织的日渐强大，罗斯福新政时期的一系列劳资立法，以及技术的进步，执法的严格，逐渐改善了煤矿的状况。这些经验，对今天我国整治煤矿是非常有借鉴意义的。

（夏天／编制）