之间

“我们整天处于高度紧张状态，像惊弓之鸟”；“表面看我们这些人满面红光，其实许多人都是高血压，仔细看眼圈是黑的，一天工作十几个小时。”或许难以想象，以上这些抱怨是出自于县委书记们之口。最新一期《瞭望新闻周刊》报道，一些县委书记以“累、穷、软、险”四字自喻，为自己深陷“压力锅”中而苦恼。

在一般人的眼里，县委书记是个风光无限的角色。“除了外交、军事、国防这些内容没有，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”——对县委书记们的权力，中国国家行政学院教授杜刚建如是描述。在外人眼里如此风光，为何他们自己却如此大倒苦水？然而，细勘报道中所提及的县委书记们的种种“苦水”，可知其并非所来无自。据悉，针对此种状况，中央党校已经举办了１０期县委书记培训班。中央党校侯少文教授认为，“我们要下大力气研究县委书记群体的突出特点，研究新形势下他们的心态，制定出帮助他们健康成长的措施和办法。”

其实，县委书记们所面临的诸般困扰，归根结底还是一个权力如何规范的问题。如果一份权力足以把人累倒，那么可以说，这份权力就已经是不正常的权力。其不正常体现在两方面：其一，按当前的政府构建、职能分工、赋权机制和监督机制，任何一个职位，都原本不应该有如此巨大的权力；其二，当权力能够把人累倒，也让人们有理由怀疑如此权力执行的质量。

黄金是好的，但如果拴在了小鸟的翅膀上，它就会让小鸟无法起飞。同理，县委书记愿意为一县事务殚精竭虑固然是好，但如果权力大到必须“殚精竭虑”才能应付的程度，那么就应该对这份权力进行再思考。一人之心智毕竟是有限的，一县的事务庞杂至极，理应“众人划浆开大船”，一班人共同谋划共担责任，怎能让一人担当如此压力？而权力将人“压”到如此程度，甚至令人担忧：这人还能发挥出正常的智力水平吗？更重要的是：这是不是有“人治”或滥权之嫌？

如此担忧或许有些“煞风景”，然而不无遗憾的是，有很多现象却又证明了这样的担忧并非全然无理，在“拥有的权力几乎跟中央没有区别”的情况下，确实有一些县级干部经受不住钱、权、色的考验，已经走向腐败和堕落。如据统计，仅安徽省就有１７个县（区）委书记因卖官受贿被查处。近年来，从“卖官书记”马德到“三光书记”林龙飞，人们经常听闻县委书记牵出窝案、串案的奇闻。一个共识是：县级主要领导已经成为腐败的一个“重灾区”。

为什么制定了那么多的监督措施，却没有对县委书记们发挥出应有的作用？显然，就是由于权力过大、过于集中。县委书记们的困惑和“累”，与此也应该有关吧？因而，要解脱县委书记们的困顿，“帮助他们健康成长”，首要且根本的办法，应是整饬吏治，对权力进行规范，只有当行政权力回归到它应有的位置和状态，能够在阳光下健康地运行，不乱作为，也不能乱作为时，县委书记们才能放下不必要的包袱，回归轻松的心态。

来源：中国经济时报

（编辑：杨日）