之间
“我们整天处于高度紧张状态,像惊弓之鸟”;“表面看我们这些人满面红光,其实许多人都是高血压,仔细看眼圈是黑的,一天工作十几个小时。”或许难以想象,以上这些抱怨是出自于县委书记们之口。最新一期《瞭望新闻周刊》报道,一些县委书记以“累、穷、软、险”四字自喻,为自己深陷“压力锅”中而苦恼。
在一般人的眼里,县委书记是个风光无限的角色。“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”——对县委书记们的权力,中国国家行政学院教授杜刚建如是描述。在外人眼里如此风光,为何他们自己却如此大倒苦水?然而,细勘报道中所提及的县委书记们的种种“苦水”,可知其并非所来无自。据悉,针对此种状况,中央党校已经举办了10期县委书记培训班。中央党校侯少文教授认为,“我们要下大力气研究县委书记群体的突出特点,研究新形势下他们的心态,制定出帮助他们健康成长的措施和办法。”
其实,县委书记们所面临的诸般困扰,归根结底还是一个权力如何规范的问题。如果一份权力足以把人累倒,那么可以说,这份权力就已经是不正常的权力。其不正常体现在两方面:其一,按当前的政府构建、职能分工、赋权机制和监督机制,任何一个职位,都原本不应该有如此巨大的权力;其二,当权力能够把人累倒,也让人们有理由怀疑如此权力执行的质量。
黄金是好的,但如果拴在了小鸟的翅膀上,它就会让小鸟无法起飞。同理,县委书记愿意为一县事务殚精竭虑固然是好,但如果权力大到必须“殚精竭虑”才能应付的程度,那么就应该对这份权力进行再思考。一人之心智毕竟是有限的,一县的事务庞杂至极,理应“众人划浆开大船”,一班人共同谋划共担责任,怎能让一人担当如此压力?而权力将人“压”到如此程度,甚至令人担忧:这人还能发挥出正常的智力水平吗?更重要的是:这是不是有“人治”或滥权之嫌?
如此担忧或许有些“煞风景”,然而不无遗憾的是,有很多现象却又证明了这样的担忧并非全然无理,在“拥有的权力几乎跟中央没有区别”的情况下,确实有一些县级干部经受不住钱、权、色的考验,已经走向腐败和堕落。如据统计,仅安徽省就有17个县(区)委书记因卖官受贿被查处。近年来,从“卖官书记”马德到“三光书记”林龙飞,人们经常听闻县委书记牵出窝案、串案的奇闻。一个共识是:县级主要领导已经成为腐败的一个“重灾区”。
为什么制定了那么多的监督措施,却没有对县委书记们发挥出应有的作用?显然,就是由于权力过大、过于集中。县委书记们的困惑和“累”,与此也应该有关吧?因而,要解脱县委书记们的困顿,“帮助他们健康成长”,首要且根本的办法,应是整饬吏治,对权力进行规范,只有当行政权力回归到它应有的位置和状态,能够在阳光下健康地运行,不乱作为,也不能乱作为时,县委书记们才能放下不必要的包袱,回归轻松的心态。
来源:中国经济时报
(编辑:杨日)