徐迅雷

如大梦初醒，发紧急通知。禽流感都流了那么长时间了，中华人民共和国国家食品药品监督管理局，才于11月7日“向全系统发出紧急通知，提出建立防治禽流感人用药物、医疗器械的特别审评机制”；还有“国家食品药品监管局表示，要在第一时间内高质量、高效率地完成防治禽流感人用药物、医疗器械的受理、审评和审批工作”云云。（见11月10日《中国青年报》）

梦醒了，当然是好事，值得表扬。报道还有“此外”一段，说明还有一个“梦”也醒了：“此外，该局要求各地要加大药品、医疗器械市场监管力度。对辖区内与防治高致病性禽流感相关的药品和医疗器械的生产、经营情况要组织开展全面监督检查，坚决打击与防治高致病性禽流感有关的各种虚假广告宣传，维护正常的市场秩序，确保防治用药安全有效。”“禽流感人用药物”和“禽流感禽用药物”这两个生产监管的大梦都醒了，不值得表扬吗？

那么，这两个大梦都是怎么梦醒的呢？11月10日《新京报》一个长长的“特别报道”，最后一部分说的是：内蒙古生物药品厂制售假疫苗，相关责任人被刑拘。“驻农业部纪检组监察局、农业部兽医局会同内蒙古自治区农牧厅、辽宁省监察厅和锦州市公安机关，近日严肃查处了内蒙古生物药品厂在辽宁省黑山县销售禽流感假疫苗案件。”而辽宁省黑山县部分养鸡户，正是使用该假疫苗后，“没有起到防疫作用”，让禽流感开了花结了果。这样看来，“禽流感假疫苗案件”是醒梦剂、催产针。

这次，温家宝总理亲赴黑山查看禽流感疫情；他指出，当前防控高致病性禽流感的形势相当严峻；我国是世界第一养禽大国，目前正处在高致病性禽流感的高发季节，各地疫情还没有完全控制住，仍有蔓延扩散的危险，防控任务十分艰巨。温总理的行动与讲话，这对有些平常习惯于稳坐泰山的官员来说，大概也感到有点心慌慌了。

我上网查阅发现，这个内蒙古生物药品厂是金宇集团（系上市公司）下属的全资子公司，“是农业部定点生产兽用生物制品的企业，也是农业部指定的同时生产口蹄疫疫苗和禽流感疫苗的企业”。这回，国家食品药品监督管理局多少能够松一口气了：那是农业部管的，不是我药监局管的，呵呵。问题是，中国的事，“多头管理”是特色，如果国家药监局真的管不着，那么，这次紧急通知为什么说“要求对辖区内与防治高致病性禽流感相关的药品和医疗器械的生产、经营情况要组织开展全面监督检查”？为什么说“确保防治用药安全有效”？

农业部也罢，药监局也罢，都是政府的职能部门，反正是在他们监督管理的眼皮底下，“禽流感假疫苗案件”发生了。农业部通报说，内蒙古生物药品厂是“未经批准”而在今年5月至6月间非法生产销售这些假疫苗的；由此可见，平常监管是如何的疏松。现如今，也只好是将这个非法生产假兽药的药厂吊销执照了事。问题是，吊销了一家药厂的执照、下发了一个紧急的通知，就万事大吉了乎？

禽流感这样的天灾不可怕，可怕的是诸如黑山被假疫苗“黑”倒一片这样的人祸。如果说产销禽流感假疫苗是明摆着的直接的“人祸”，那么，什么是隐藏着的间接的“人祸”？像“流感”那样经久不息、不时发作的官僚主义，究竟是一种什么样的祸害？我不得不说，若“官流感”遇上“假疫苗”，没治；用“假疫苗”防范“官流感”，没戏。

要成功“擒拿”禽流感，只要万众一心，似乎也不难；但是，“擒流感”一定要先擒“官流感”，“官流感”不治，“禽流感”难已。

来源：金羊网

（编辑：杨日）