王昆义

台湾淡江大学战略所副教授 南京大学台湾研究所客座教授

台当局向来喜欢把争取“邦交国”的做法称为“拼外交”。从李登辉时代以来，台湾为了“拼外交”，自己把“外交”称为“务实外交”，意思是，只要愿意跟台湾“交往”的国家，台湾都可以不计较任何名分跟他们建立所谓外交关系。

陈水扁上台以后又发明了一个“烽火外交”的名称，试图在“国际”上打游击战，到处燃起“外交”烽火，让中国大陆首尾难顾，陈水扁几乎每年都要往与台湾有“邦交”的拉丁美洲或非洲地区跑。

然而，这次塞内加尔决定跟台湾断交，塞国在上午已经和北京建交之后，下午才由总统瓦德给陈水扁一封说明为何要"断交"的信函。而此前台湾的“外交”机构对此事居然一无所知。这种做法对台湾的打击，恐怕比塞台"断交"还要来得沉重。

虽然危险，台湾还是要在“国际间拼外交”，希望借由“邦交国”的承认，让台湾能“真真实实”地成为一个“国际性的国家”。

原本，国际法上认定一个国家存在的要项，应该包括人民、土地、“政府”和主权。其中主权的原则，在1648年西方所签订的《威斯特伐利亚条约》（theTreatyofWestphalia）之后，国际间已经确定主权被当成是一种国家的“私有权”，任何可能对国家主权所含括的私领域进行干涉的行为，都会遭到主权国家的排斥。

由于国际间国家主权“私有化”的观念一直没有改变，所以台湾虽然拥有人民、土地和“政府”这些国家构成的要项，但民进党“政府”为了追求建立一个新的“国家”，他们一直认为必须打破中国把台湾省的“主权”视为国家“私有权”的观念，才能真正达到“独立”的目的。

对民进党“政府”而言，因为有国家的承认，“中华民国”可以独占台湾的“主权”，而中华人民共和国无权分享，所以他们坚持两岸应该存在“一边一国”的关系。从这个角度来看，台湾是否有“邦交国”，对台湾的“中华民国”是否存在，具有相当关键的影响，这样才不会让“中华民国”变成一个死亡政权。反之，如果台湾没有了“邦交国”，那么台湾就会变成一个附属国，台湾地位就会被“香港化”。

虽然现在台湾的“当政者”一直希望透过国际间的承认，达到独占台湾“主权”的目的，但国际间因中国政府坚持“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分”的原则，全球有160多个国家，因与中国建立外交关系而承认这项原则，这就使得“一个中国”的原则，已经逐步变成当代国际法上具有普遍法律效力的一个原则。特别是在中国大陆崛起后，台当局想以一己之力打破这项国际法上的原则，恐怕是困难重重。（据《青年参考》，有删节）

                            　　　　　　　　　　　　　　（金陵／编制）