文/图本报记者 程行欢 实习生 郭尼迪尔 黄颖 通讯员 陈才兴

“我们已经悄然进入了汽车时代，但是我们在思想上、政策上还没有完全配套起来。”这是记者在采访中听到的一句对广州停车难现象的描述。停车难不仅表现在车主们四处兜圈找车位，还表现在收费上存在不少问题。最近，本报接到几起投诉，都是针对停车场的收费问题。

去年11月15日开始实施《广州市机动车停放保管服务收费管理办法》以来，虽然广州市政府大力从各个方面解决停车问题，“但这是一个需要在不断发展中逐步解决的问题，指望一夜之间一步到位基本上是不大可能的。”广州市停车行业协会秘书长王单宁在接受记者采访时指出，目前停车场行业正逐步从物业中分离出来，形成了自己的产业和发展规律，随着广州经济与城市管理水平的不断发展提高，这一现象终究会得到解决。

图：单小姐的停车票据上写明了停车时间。

消费者投诉

超一分钟也按一小时收费

单小姐最近在天河北一家大型购物中心停车时遇到了一件烦心事。“我们去的是购物中心的地下停车场，每小时收费5元。我们7时过2分钟进去的，因为知道这里收费贵，所以基本上是掐点看着时间出来的。”她告诉记者，按照一般的出场时间，肯定可以只收一小时的费。

不过，在快到出口时，被两辆车拦住了，其中一辆车的车主是新手，倒车倒了很长时间，“当时估计过了3分钟的样子，一直僵在那里。结果轮到我出去的时候时间已经超过了一点点。”她说，当时一位女性收费员要收两个小时的停车费。单小姐觉得很不公平，于是让她叫领导过来，“当时这个男的很生硬地告诉我们说，超过1分钟，也要按一小时收费。”无奈之下，单小姐只能让他们在收费发票上注明了进出时间。记者看到，这张小票写着“进场19：02”，“出场20：08”，发票面值“10元”。

“内部停车场”层出不穷

王小姐遇到的是另一种情况。由于停车场奇缺，她只能选择一些所谓的内部停车场。“这些停车场一般都设在内街，管理人员说这是内部停车场，不管政府的规定，停一次5元或者10元。”她告诉记者，“他们的态度是，你爱停就停，但事实上，我不停这里又能停哪里呢？”

此外，张女士也向记者反映，上周她去儿童医院,旁边有个××酒家露天停车场，收费是每小时10元。当时张女士问：为什么收费这么高？过了1小时但不足2小时怎么收费？对方回答说，这是酒家内部的停车场!过了1小时15分就按2小时收费。

而记者在环市东路宜安小区旁边的一个停车场看到，墙上“内部停车场”几个大字格外显眼。一位保安告诉记者，这个停车场是几个企业单位共同拥有的，平常都是用来停放单位及居民的车辆。而只有在有空余车位的情况下，才允许其他非单位的外来车辆进来停放，无论时间长短，每辆车的收费标准一律都为5元一次。记者问为什么没有悬挂政府批准的停车场收费许可证以及收费标准的相关说明，这位保安表示：“我们单位可能办理了证件，现在放在公司里而没有挂在这里。”他还说：“收取的停车费，全部都会上缴给公司，非个人占有。”

图：这样的停车场未挂收费标准牌。朱文海/摄

相关部门说法

市场定价必须有前提

“停车场收费是有规范的，首先要悬挂收费标准牌，放在显眼地方。”广州市物价局的工作人员告诉记者，而且停车场必须是交委规划的停车场。如果不符合这些要求，车主有权拒绝交费，对于私自设置的停车场，车主还可以拨打96900进行举报。

不过，举报归举报，车不停这里，停哪里好呢？面对车主的烦恼，广州市消委会相关负责人表示，自有停车场在自定价格时，可能存在着隐性的不公正。“市场化定价必须有相应的配套作为前提。”他表示，实行市场定价，首先看这一市场是否可以自由调节，并有相应的市场规范，否则很容易让某些市场竞争者钻空子，搞花样。如果前提缺失，政府也应该对空白的地带进行监管。在本来已经供求失衡的前提下，更容易引发问题。

对于车主强烈反映的“过一分钟按一小时定价”问题，记者向广州市物价局举报电话12358咨询获悉，除了公共露天的停车场是由物价局定价外，商超、购物中心等自有停车场“由市场进行调节来收费”。由于是市场调节自行定价，“自行规定的价格有10元、5元不等。只要通过物价局认定，明码标价就可以。”像单小姐遇到这样情况，这位工作人员告诉记者，商场并无不妥，收费规定是在允许下执行的。

对此，广州市消委会相关负责人表示，虽然是市场调节，但是这已经属于利用自己潜规则来自己定价，虽然表面上是符合相关规定，但是“按照对等公平的原则，如果超一秒按照一小时计算，停车场方面是否提供了超过一小时的服务呢？”

行业发展非一蹴而就

广州市停车行业协会秘书长王单宁表示，市场定价也是鼓励民间投资的做法之一，但这一定价因为配套的不足，并没有体现出应有的优势。

他告诉记者，目前的定价方式，比以前有了进步，因为体现了市场的调节和差异化因素。不过，他透露，实施《广州市机动车停放保管服务收费管理办法》后，由于其他政策不配套，对停车场行业造成一定的影响，这一影响主要是负面的，导致了一些停车场在执行政策上出现了问题，比如变相抬高价格，减少照明和通风，降低了服务水平。

“单从行业的角度来看，我们正在努力改变这样的状况。”王单宁表示，一方面要从硬件设施上进行改进。在听取企业意见的同时，逐步规划统一标识，并对各个停车场的资质、条件、能力进行评审，结束鱼龙混杂的情况；此外，对设备供应商的服务进行规范。同时，停车场协会计划提高从业人员的服务和管理水平。“停车场从业人员培训在交通培训中目前还是一个空白。”他表示，解决停车难需要各方面的共同努力，包括停车场的产权归属、市场定价以及政策扶持等。

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