陈家兴

最近，深圳市决定，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”。这一举措直指干部履职存在的突出问题，旨在提高干部的执行能力。

印象中，这并非第一次。在有的地方，也推行过类似“治官”举措。在措施出台的最初，不少干部曾表示，现在的官不好当了，有的甚至感到“背脊凉飕飕的”。

“官不好当”的另一方面，是官好当。在我们的干部队伍中，确有些人的“官”当得容易。有的只想权力，不思责任；有的只图待遇，不思事业；有的无所作为，庸碌无为。

“冰冻三尺，非一日之寒。”一些干部存在的问题，有其自身的原因，有社会环境的因素，也有制度机制的深层根源。简单地整治，可能会收一时之效，但很难“治本”。深圳正视于此，无论是在制度机制层面，还是在具体操作层面，都提出了明确的要求和部署，尝试以科学管理的方法根治“顽症”。

提高干部的执行能力，重在责任建设，尤其要建立科学清晰、奖罚分明的责任体系。“责任风暴”的一个引人注目的特点就是，要求制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任连接无缝化。同时，严格执行有责必究的“埋单制”。

“无功就是过”。有责任心而无履责能力，也就是所说的“庸官”。这同样需要从制度和机制入手，改进和完善干部考核办法，建立有效的绩效评估机制，研究能上庸下、能进庸出的干部人事制度。这样，“庸官”才可能逐渐失去生存的土壤。

“责任风暴”、“治庸计划”确实好，但后面仍有“悬念”。比如，谁来明确责任主体？谁来界定部门权责？“失职”、“渎职”了由谁判定、如何追究、怎样惩处？谁来督促执行、谁来保证监督？特别是，什么样的叫“庸碌无为”？这些问题，恐怕是欣闻“责任风暴”和“治庸计划”后，地方政府应进一步认真思考的问题。

因此，“计划”和“制度”只是“吏治”清明的可贵一步，紧接着的，是应当进一步完善舆论监督氛围，使得整个社会将担当公职却玩忽职守、以权谋私乃至贪污受贿的人视为公害，不予任用、人人唾弃。只有到那时候，“当官本来就不易”的感叹才会发自人们内心，“责任”两字也才能沉甸甸地让人敬畏。

（夏天／编制）