■中共连平县委连平县人民政府

近年来，我县在市委、市政府的正确领导下，按照打造“四个河源”、创建“五个城市”、实现“五大发展”的总体要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，推进城镇化建设，认真实施“旺人、旺城、旺财”的城镇化发展战略，按照“合理布局，立足县城，东进忠信，拉动隆街，协调发展”的总体思路，注重科学规划，强化城市管理，加快了小城镇建设步伐。我县元善镇、忠信镇、隆街镇三个中心镇，特别是元善镇（县城所在地）发生了巨大变化，面貌焕然一新，形成了以县城为重点的中心镇辐射带动面上其他小城镇发展的新格局。城市环境质量和水平不断提高，城镇化进程呈现出加速发展的良好态势。目前，全县城镇化水平为26．9％，比2000年提高了7．2％。科学规划，保持权威性和连续性

科学合理的规划是城镇协调、快速、健康发展的灵魂。近年来，我县坚持高起点规划、高标准建设，高水平管理的原则，舍得投入，强化监管，确保了规划的科学性、权威性和连续性，主要体现在三个方面：

坚持规划先行，加强规划修编。近年来，我县多次邀请省、市专家参与规划，保证了规划起点较高，质量较好，累计投入100多万元用于三个中心镇的总体规划修编，至目前止，己完成元善镇（县城）、忠信镇、隆街镇的总体规划修编，面上大湖镇、三角镇等建制镇的总体规划修编今年年底可全面完成。

突出区域特色，抓好合理布局。在加快编制县域城镇体系规划的同时，我们注重突出区域经济特色，为城镇发展确定新的坐标，重点做好了三个中心镇的规划定位：一是凭借县行政中心的优势，根据县城周边有内莞圣迹苍岩风景区、河头明星山庄及黄牛石旅游景区开发的特点，将县城定位为政治文化旅游休闲中心；二是依据忠信镇向来是3县16镇30万人口的商贸集散地，及忠信工业村已成规模的特点，将忠信镇定位为连平工业商贸城，充分发挥其辐射带动我县东部六镇经济发展；三是考虑到隆街镇土地资源丰富，农产品种类齐、产量大、质量高，市场销售渠道广阔，并拥有河角坪万亩水果、蔬菜基地、蔬菜保鲜冷库和九连山精米加工厂等农业龙头企业，将隆街镇定位为农副产品集散中心。

建立运行机制，严格执行规划。在规划实施中，我们实行“规划修改权在人大，政府审批一支笔”，达到“几届政府一张图”，确保了规划不因换届、换领导而随意变动。同时还建立了强化规划管理的三种运行机制，即：执法机制、监督机制、奖惩机制。实施规划完成和执行情况考核，将其评定成绩列入各级有关领导任期目标考核，使城镇规划得到了有效执行。拓宽融资渠道，加快市政建设

建设资金紧缺是制约城镇建设的“瓶颈”。为此，我们转变观念，树立“经营城市”的理念。紧紧抓住完善城镇基础设施后，带来土地升值、旺铺旺业这一关键。采取不同的投融资策略，充分利用现有资源、民间资金和县外资金参与城镇建设，从多方面增加城镇建设发展资金。一是政府垄断土地一级市场，强化土地资源管理，严格按市场化的要求出让土地，使土地资源最大限度增值，并将土地收益投入城镇发展，实现“以地建城”的目的。如县城南山小区，由县实业公司负责开发，投资了1925万元，开发了70659．6平方米，但政府财政只投入250万元。二是制订优惠政策，加大招商引资力度，吸纳县外资金参与城镇建设。如安吉花园、怡景花园、北园新城等一批规模较大、档次较高的小区式房地产项目的成功引资和动工兴建，使我县房地产建设呈现了上规模、上档次的新态势。三是推行公用事业市场化策略，将供电、供水、公路、交通、通信等设施建设推向市场，并不断拓宽市政建设管理市场化运作的领域，促使我县经营性基础设施不断完善。四是加大政府投入。县财政每年预算安排300万元城市维护费用于城镇建设，近两年来实际每年已突破5000万元。目前全县城镇公共设施进一步完善，建成县城体育中心，占地4万平方米，文体设施比较齐全。市政公园设计新颖，环境优美，成为县城居民健身、休闲、娱乐的主要场所；投入1500万元完成了县城南出口路段扩改工程，投入1000万元建设了石龙工业大道，并使南山大道与石龙大道相连，大大改善了县城交通环境和投资环境；投入240万元在密溪河开辟了黄金水道，兴建了3座喷泉，安装了激光对灯和荧红灯，并对一河两岸人行道进行了改造，成为县城市政建设的亮点；投入2000多万元的鹤湖自来水第二期工程竣工并投入使用，从根本上解决了困扰县城居民多年的食水难问题；投入2000多万元在全省山区县率先建成污水处理厂并正式运作，提高了治理污染的能力；投入了1400多万元对县城过境河流进行了综合整治，县城无害化卫生垃圾填埋场巳开始建设……这些基础设施的建成，使县城的生态环境和市容市貌有较大改善，县城连续4次被评为“广东省卫生城镇”，被省、市领导称为规划好、建设好、管理好、文化氛围好的“四好”城镇。此外，忠信镇还被省评为“卫生先进镇”，被誉为“河源第一镇”。提高城市规划建设管理水平

城市管理是城市规划建设管理工作的重要组成部分，城市管理工作的好坏，决定着城市环境的质量和水平的高低。为切实搞好城市管理，为全县社会和经济发展提供一个良好的投资环境，近年来，我们着重加强了六个方面的管理：

一是加强建筑工程管理。严把了建筑工程“开工和竣工关”，强化工程质量安全监管，提高了工程质量和安全施工水平，杜绝了“豆腐渣工程”，使我县工程质量安全管理水平迈入全市先进行列。二是加强园林绿化管理。大力抓好县城的绿化、美化工作，从抓种植和管理入手，精心规划绿化品种的布局设计，严格实行“统一规划、统一种植、统一管理”，大大提高了绿化美化的档次，形成县城“一路一景”。近年来，县城共种植绿化、美化大小苗木4．8万株，绿化带、花坛面积增加2．2万平方米。三是加强河道管理。根据县城“连平河”和“密溪河”的实际，组建了“两河”管理三个作业小组，即“两河”河边卫生管理组、河道水面管理组、水闸和灯光喷泉管理组、做到定时清扫、清疏河边和水面垃圾，及时关放水闸，定时控制灯光喷泉，使密溪河县城西门段成为“黄金水道”，为县城增添了一道亮丽的风景线。四是加强环境保护管理。近年来，为全面落实“环境保护目标责任考核”，每年召开一次“环境保护责任考核工作会议”，将工作任务落实到各单位责任人，通过各责任单位的共同努力，我县在“环境保护责任考核”中连续五年获得环保考核“优秀”的成绩，2004年获得全市考核“第一名”的优异成绩。五是加强环境卫生管理。为提高县城净化水平，实施了上门收集垃圾和工作岗位招标承包责任制，打破了职责不分、任务不明、干好干坏一个样、吃大锅饭的弊端，从而提高了城区净化整体水平，目前县城每天40多吨垃圾做到日产日清，主要街全天候保洁。六是加强队伍管理。在工作中，我们突出队伍建设，采取了“加强领导、精心培训、明确职责、加强监管”的措施，重点抓好了技术、城监、环卫、绿化、路灯管理等“五支队伍”建设，每年都定期组织各种形式的业务培训，不断提高队伍的业务水平和管理能力，建立和健全了管理规章，明确了工作责任，保证了工作质量和效率。以人为本，构建良好的人居环境

我县历史悠久，文化底蕴好，我们在修编规划时，注重将文化品位的提升融入其中，形成文化建设与城镇建设的良好互动格局。一是城市建设纳入文化基础设施。近年来县城建成和完善了“三馆一团”基础设施及市政广场、体育中心、南山公园、“黄金水道”，忠信建成了人民广场，这些公共文化场所占地面积达20多万平方米，目前已成为当地居民文化、娱乐、休闲的活动中心，特别是晚上，群众集体跳舞、健身已成为一种时尚。二是注重发展节日文化，营造文化氛围。一方面县委、县政府每五年举办一次全县性大型运动会，推动全民健身活动的开展。在县城，群众性文体活动开展巳蔚然成风；另一方面努力打造文化品牌。如忠信举办的花灯节，具有浓郁的地域特色，做到了传统文化与现代文明的有机结合，进一步提升了城镇文化内涵，提高了连平的知名度，为连平经济发展提供了良好的环境。再次是加大城镇安居工程的建设力度，改善居民住房条件。至目前止，全县共创城镇安居工程示范点两个，即奔康村和廉租区，其中奔康村规划建设经济适用房和廉租房144套，预计年底可全面竣工。廉租区规划改造老公产房建设廉租房78套，预计2008年将全面完成，届时将解决全县200多户城镇特困户的住房问题，促使全县城镇建设全面协调发展。