本报讯  记者严丽梅、崔朝阳报道：昨天，全国人大常委会投票通过对个人所得税法进行两处修改，确定了1600元的个税减除标准，同时，对个人所得税法第八条增加了“全员全额扣缴申报”的内容。专业人士指出，此处改动最明显的影响是：税务机关可全面监控个人收入，个人隐性收入将难以“隐身”；税务机关可合并收入计税，按高税率计征；个人所得税完税证明更具准确性。

隐性收入再难隐身

李先生是位知名学者，经常有些“讲课费”、“顾问费”、“车马费”、“出场费”等税外收入。

然而，此次个税法修改，在第八条加入了一句话：“扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。”

据税务机关解释，其意思是：取得收入的个人，无论其收入额是否达到个税的征税标准，均就其取得的全部收入，由所在单位或个人向税务机关申报。同时，不论取得收入的个人是否属于本单位人员，扣缴义务人（单位）都应将支付给个人的全部个人收入（包括未达到费用扣除标准的收入）、扣缴税情况及其相关个人信息等，向税务机关进行纳税申报。

这就是说，向李先生支付报酬的单位，按照上述要求向税务机关进行全员全额扣缴申报时，必须申报李先生的信息。因此，李先生收到的各种“费”，便处于税务机关的监控中。

广州高收入业先推

实行全员全额扣缴申报后，税务机关可将每位纳税人的信息汇总，在个税申报系统中定期搜索，检查某些纳税人在全国各地个税的申报情况。只要有二处以上工薪所得，税务机关均可监控，进行合并纳税，按高税率征收。此举亦被看成是加强对高收入者个税征管的一个手段。据了解，全国通过试点，2005年已给660万重点纳税人建立了档案。

记者昨天从广州市地税局了解到，广州市已在今年7月份，在全市14个区（市）范围内分期分批推行此项工作，目前先在具备上网申报条件的高收入行业、行政事业单位、高等院校等单位推开。2005年，扣缴明细申报暂定工薪所得项目，其他应税项目以汇总方式一并申报。从2006年起，将明细申报逐步扩大到其他应税项目。据了解，到今年底，广州开展试点的目标数是2.5万户，申报涉及纳税人数150万，占到广州市工薪所得纳税人数半数以上。

广州市地税局有关人士表示，对采用上网申报的扣缴义务人，税务机关在年度终了后可为纳税人开具一张个税完税证明；此外，纳税人在查询时可以根据自己的需要随时打印完税凭证。

（晓航／编制）