广州市第一座生活垃圾焚烧发电厂——李坑生活垃圾焚烧发电厂23日投入运行，并在昨日的环卫公众开放日中首次向市民亮相。这座目前日处理能力达到1040吨的现代化生活垃圾焚烧厂，除了集中处理市中心区生活垃圾外，还能利用垃圾焚烧产生热能，年产上网电量1.3亿千瓦时，可供约10万户家庭生活用电。

海量的垃圾变成了用之不竭的“煤炭”与“石油”，怎不令人欢欣鼓舞？

且慢兴奋。美好的愿景要成为现实，不会一帆风顺。关于垃圾发电，国内不少地方是采用市场化运作模式，国内最大的垃圾发电民营企业杭州锦江集团是个典型。这家公司通过市场化运作，在浙江、山东、河南、安徽等地投资建成十多家垃圾焚烧发电厂，却大部分处于亏损状态。据介绍，垃圾发电企业的盈利模式很简单，一是发电收入；二是政府补贴。然而，垃圾发电的成本，一直是一道难以逾越的坎。垃圾发电投资大，资金占用多，国内垃圾没有分类收集，含水率高、热值低，焚烧需添加大量燃料助燃，垃圾处理技术难度大等，导致垃圾发电的成本高于传统发电成本。再加上政府补贴也难以落实和保证。在这种情况下，垃圾发电就缺乏有效的盈利模式，亏损成为了常态。不仅是锦江集团，国内目前建成的垃圾发电企业，许多都陷入了成本与补贴之困，经济效益普遍不好。

其实，垃圾发电难以盈利的情形，是一种“国际惯例”。国外许多发达国家和城市普遍采取垃圾焚烧发电方式。其中，新加坡焚烧发电达100％，日本达到80％，西欧超过50％。垃圾发电产业之所以成为这些国家的朝阳产业，很重要的一条就是政府不断加大政策扶持和补贴力度。这是因为，垃圾处理和垃圾焚烧发电，所追究的是环境和社会两个效益，属于社会公益事业，是政府政务的一部分。在这样的理念下，这些国家的垃圾发电都是有政府在支持，企业的经济风险很小。

可以说，在世界范围内，没有优惠政策和各种补贴，垃圾发电难以产业化。在我国不少地方，虽然提倡垃圾发电产业，但却缺乏足够的政策保障，仅有的一些补贴优惠政策，也难以落到实处，这是我国发展垃圾发电产业近20年难以迅猛发展的重要原因。没有政策来“发酵”，垃圾不可能产生“蝶变”。笔者期望国内的垃圾发电产业，在投资、税收、补贴等政策佑护下，成为国内外资本追逐的“黄金”，而不是赔钱的“包袱”！

来源：羊城晚报

（编辑：杨日）