陆志坚

浙江省目前累计约有3万多农民工退出社会养老保险。有媒体报道，今年8月底，绍兴有2000多名外来农民工办理了退保手续。而广东有的地区的农民工退保率已经达到95％以上；仅东莞市去年就有40万人次办理了退保手续。（10月22日人民网）

扩大农民工的养老、医疗、失业、工伤等社会保险权益，是农民工融入城市的一种主要标志，也是缩小城乡差距、实现农民市民化的重要措施。可就在社会正逐步实施建立农民工保障权益体系的大背景下，农民工却千方百计地退保。难道是农民工真的目光短浅，图一时之“实惠”，而甘愿长远利益受损？

其实，农民工的退保不仅是经济问题，更多的是一种辛酸和无奈。

农民工是一个长年流动的群体，候鸟式的生活使他们居无定所、漂浮不定。而现行的保险制度门槛高，按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，农民工要在同一地点跨越15年的“保险门槛”绝非易事。其次，城乡之间社保体系不健全，不能有效衔接，形成了一种制度断层。另外，思想观念守旧、经济状况差等原因，导致出现退保人数增多的尴尬现象。

而劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平从制度层面上进行剖析说，“农民工认为社会保险不‘保险’，关键是现行制度没有设计到足以让农民工信任的程度。”

健全社会保障机制，让更多的农民工享受社会保险的优越性，这不但是构建和谐社会的基本要求，也是农民工自身的现实需要。因而，妥善解决和处理好农民工退保与参保的矛盾，最关键的一条便是要针对农民工流动性大的特点，采取灵活方式，有序推进。

一是分层分类。按农民工的就业性质即稳定与不稳定特点，或纳入现行制度或建立个人流动帐户，而不是一种模式机械运作，确保农民工参保信息能随着人的流动而流动；二是城乡联网。实行一体化操作，不管是身处城市还是农村，都能在保障网络的覆盖下；三是增强信誉。让农民工吃下“定心丸”，不因眼前利益而釜底抽薪、竭泽而渔。

维护农民工保障权益是一项复杂的系统工程，有关部门既不能因农民工的退保而因噎废食，也不能由此而产生畏难情绪，必须在制度上下功夫，在服务上作文章，确保社会保障制度能真正惠及社会中的每一个人。

来源：金羊网

（编辑：杨日）