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话题动机

按照国家广播电影电视总局的有关规定，广东省将在今年年底前全面启动有线数字电视整体转换，计划在2008年前，全省县以上城区全部实现转换。于是，数字电视的收费问题成为了市民关注的焦点。广东有线广播电视网络股份有限公司提出的有线数字电视基本收视维护费方案，初拟数字电视将加收13元，省物价局将于9月21日聘请33名代表进行听证，听取对收费的看法。就此，本期茶座请来几位嘉宾来探讨相关问题。

新快报实习生：许倩晔

本期嘉宾

梁浩泉

广东省广播电影电视局副局长、广东电视台台长，听证代表

语录：要实现模拟电视向数字化电视的转换，就必须得整体转换，它存在一个技术问题。因此从客观上说，观众对于收看的形式上是没有选择权的，但允许有个过渡期。

林平凡

广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长，听证代表

语录：由于广东在不同地区的经济发展速度不同，人民的富裕程度不一样，所以消费观念也有所不同，在推进先进方法和技术设备时，应该允许有层次的差别。

朱永平

广州大同律师事务所主任

语录：有关方面垄断了有线广播电视行业，观众就处于弱势的地位。唯望政府部门能够依法行政，在做了深入的调查论证之后本着切实执政为民的原则作出决策。

冯兆鸿

消费者

语录：数字电视虽然是好东西，但好在何处,老百姓还未清楚，就先要加大支出。有关部门要加大数字电视的宣传力度。

为什么要涨价？

梁浩泉：设备更新带来成本提高

实现数字化电视的转换，数字电视的技术更新将使节目的频道有所增加，在节目的质量上会有所提高。而设备的更新必然带来成本的提高，涨价的原因也就在于此。

有的老百姓会说有广告收入为什么还要向老百姓收钱呢？其实广告费是用来维持电视台自身发展和运作的。省网络公司是南方集团下属的一个企业管理单位,本应该给予资助的,但为了维持电视台的正常运作,这些钱都没有给省网络公司,网络公司的收入基本上90%来自于目前用户每个月所交的17元钱的收费,但仅凭目前有限的收视维护费用只能简单维持一个单向有线电视网络的基本运作,无法实现网络的扩大再生产,更不可能有富余资金对其进行数字化改造,因此在实现向数字化转换的过程中就得增加收费。

推广能否“一刀切”？

梁浩泉：实现转换是逐步进行的

根据目前我省的实际情况，这次我们要求地级市以上的城市全面启动数字化电视转换，有条件的县级城市像南海顺德等城市也鼓励其启动，2008年底前，基本完成县市城区用户的整体转换，到2015年将关闭模拟电视，实现转换的过程是逐步进行的。

朱永平：在推广上应尊重地区差异

全省各个地区经济发展程度有所差别，考虑到推行的效果和群众的需求及承担能力，应该在是否全面推行、如何推行的问题上尊重地区差异。

冯兆鸿：充分考虑市民的消费力

不同意“一刀切”的推广,有多少钱，买什么菜，吃鱼翅还是吃粉丝？应该由消费者做主。即使做不了主，也要考虑他们的钱袋子的承受能力。

收看数字电视是否有选择权？

梁浩泉：观众客观上没有选择权

实现电视数字化是为了满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措。但要实现模拟电视向数字化电视的转换，就必须得整体转换，这是没在办法的事，它存在一个技术问题。

如果不实现整体转换，在入户的同一电缆上既要保留原有全部模拟信号，又要同时传数字信号的话，由于频率带宽的限制，将无法发挥数字化的作用，老百姓也享受不到数字化带来的好处，若非得同时存在的话就只能再铺一张网，可这样会占用太多的国家资源，网络公司最少也得花数亿元去布这张网，而这些钱最后还得摊到老百姓头上，这对于谁来说都是不合算的。因此从客观上说，观众对于收看的形式上是没有选择权的，但允许有个过渡期。在实现向数字化电视全面转换的过程中，没有安装数字电视的用户可以收看到中央一台、广东卫视、南方卫视、各地级市批准自办的综合频道节目等四套模拟电视节目。

林平凡：公众应该有选择的权利

我认为公众对数字电视和现在的模拟电视应该有自由选择的权利。因为不同层次的消费者有不同的消费倾向，应该给消费者选择的机会。考虑到这是垄断性公共产品，这就需要政府在政策引导上必须关注到不同消费层次这一因素。数字电视涉及到的内容有三个方面，一是有线数字电视是取代有线模拟电视还是共同存在？二是有线数字电视在实施过程中的收费是否合理？三是有线数字电视最终基本维护费用的问题，也就是包括机顶盒是否正常使用是属于收费方的问题还是消费者的问题？

朱永平：电视观众处于弱势地位

理论上讲，观众作为消费者可以自主选择收看数字电视或是以往的模拟电视，但是事实上广东有线广播电视网络股份有限公司垄断了有线广播电视行业，如果它决意要推行数字电视，观众就处于弱势的地位。唯望有关政府部门能够依法行政，在做了深入的调查论证之后，本着切实执政为民的原则作出决策。

冯兆鸿：要加大数字电视宣传力度

我觉得,如果数字电视作为一个产品推出市场的话,公众应该有自由选择的权利。问题是若用行政手段强制执行的话,那就没有什么选择权可言了。数字电视虽然是好东西，但好在何处,老百姓还未清楚，就先要加大支出。有关部门要加大数字电视的宣传力度。

加收13元只是一个参考数？

梁浩泉：13元只是一个参考数

13元是网络公司建议的价钱，只是一个参考数，它是要提交到物价局申请的，至于最后是30元还是28元得由物价局最后定价决定的，听证会的作用就在于此。

林平凡：最终价格由物价局定

物价局给每一个听证代表有关的资料，其中包括运营商的要求以及他们对发展和价格的测算资料。有线数字电视基本收视收费的主张是由运营商提出来的。但物价局方面没有对此作出解释。作为营运商，有权把他们的主张向社会公开，但这仅仅是营运商的主张，最终的价格是由物价局根据实际测算得出来的。

朱永平：听证会意义在于听取民意

听证会的意义就在于听取民意，以示民主和公正，是保证行政行为程序合法的重要措施。电视是人们获得信息和休闲娱乐的重要方式，要实施全面开展数字电视的项目涉及面比较广，要考虑的因素比较多，例如实施的必要性、可行性等。因此，关于全面推行数字电视的行政决策在作出之前应当经过全面的调查论证，同时应从市民的切身利益出发召开听证会以广泛听取意见。

对数字电视的服务有何期望？

梁浩泉：节目将更加多元化

图像要比以前更清晰，抗干扰能力会增强并且节目将更加多元化。数字电视将在原有线电视的基础上增加若干套全国各地卫星电视节目,使数字电视基本服务不少于55套,增加中央、省和当地市的音频广播节目,增加“阳光政务”、信息服务、生活指南等信息服务内容。

林平凡：保证机顶盒的正常运行

与有线模拟电视一样，应该创造越来越多的节目和频道，应该向消费者确保接入电视机之前的所有线路和设备包括机顶盒的正常运行。这里特别提到保证机顶盒的正常运行，是因为营运商在计算成本时已经把机顶盒的投资也算到收费的成本中去了。

冯兆鸿：要比现在的模拟电视好

最起码要比现在的模拟电视要好。说实话,目前有线电视无论从节目质量、技术质量和服务都令用户诸多不满。如果有多一两家运营商,我估计用户就不一定用省市有线。

（夏天／编制）